５０多年來，從歐洲共同體到歐盟，歐洲人一直在加強經濟和政治領域的團結與合作。經濟一體化由於歐元的誕生得以深化，政治一體化由於歐盟的歷史性擴大而顯得更加迫切。制定憲法是歐洲政治家使聯盟更加團結的重要步驟。它意味著聯合的歐洲將更象一個融合的大家庭，並且具有了接近聯邦國家的形式。

    歐盟制憲籌備委員會於今年２月成立，一場關於制定歐洲憲法的大討論隨之展開。８個月來，在籌委會的領導下，這場討論進行得廣泛而熱烈。歐盟是主權國家的聯合體，每個成員國都擁有一部憲法。因此，在制憲討論中，在密切成員國合作的同時堅持各國主權原則，還是要不斷加強歐盟的超國家因素，一直是各方爭論的焦點。歐盟中大國和小國出於各自的利益，在一些原則問題上也存有分歧。德斯坦説，勾勒未來歐盟憲法基本框架的“憲法條約草案”是在廣泛聽取各方意見和建議的基礎上起草的。

    “憲法條約草案”基本勾畫出了未來歐洲的前景。草案為歐盟未來的名稱提供了兩個選擇：“聯合歐洲”或“歐洲合眾國”。德斯坦明確表示傾向“聯合歐洲”，因為它是歐洲團結和統一的同義詞。按照這部草案，擴大後的歐盟將“建立在聯邦制基礎上”；成員國公民不但具有本國公民身份，也將具有歐盟公民身份；新歐盟將逐步取消輪值主席國制度，由成員國任命的歐盟理事會主席代表歐盟在世界舞臺上發出“一個聲音”；未來的歐盟將在更加廣闊的領域，通過“共同防禦政策”捍衛和促進歐洲的價值觀。

    當然，這些停留在書面上的理想能否成為現實還要接受時間的考驗。“憲法條約草案”剛剛面世，已招致種種非議，有人認為草案“太籠統”，也有人嫌它“技術性太強”。但對於德斯坦來説，現在是推出歐洲憲法的重要時機，一個新歐洲的開端需要這樣一部憲法。他説：“我們一定能夠達到我們的目標，儘管步伐緩慢，但十分堅定。”（王星橋）

    新華社 2002年10月30日