根據歐盟15國首腦在布魯塞爾達成的協議：歐盟的候選國塞普勒斯、捷克共和國、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克和斯洛維尼亞等10國，在未來9年期間，新加入歐盟國家將逐漸分步驟得到農業補貼。歐盟農業補貼，將由目前的400億歐元每年增長1%，一直持續到2013年。在結構援助方面，新成員國將在加入頭三年獲得230億歐元的結構援助。歐盟將保證在2004年到2006年之間，這些新成員國支付歐盟預算的份額不會多於從歐盟得到的援助。

    經濟專家認為，歐盟擴大的最為棘手問題是農業補貼問題，尤其是法德兩國在共同農業政策問題上的分歧。但是，人們未能想到，在歐盟峰會的第一天，法國和德國在解決歐盟擴大後的農業補貼問題上達成協定，從而為歐盟擴大掃清了主要障礙。德國説，這是他們能夠達成的最好協議。作為歐盟財政預算的最大貢獻國———德國將可以避免歐盟不斷增加對它的財政依賴。

    分析人士認為，歐盟擴大將接收的10個新成員國大部分是中歐和東歐國家，雖然布魯塞爾歐盟首腦會議決定在限制開支的基礎上制定一個大的框架。但是，未來歐盟15國在許多具體問題上仍然會進行討價還價。

    首先是農業補貼問題。英國和荷蘭為首的一些歐盟國家表示，上述協議力度不夠，不能限制膨脹的歐盟農業預算。在此次歐盟峰會前，由於法德兩國尚未達成協定，法國擔心削減共同農業政策損害法國的利益，因此，法國總統希拉克就發出信號説，將會要求英國放棄20年前就已經開始談判的英國得到預算回扣的那種特別機制。

    按照這個機制，英國在給歐盟繳費上得到一種回扣，因此使得它的交費額很低。雖然英國批評歐盟開支巨大的農業補貼政策的主要國家，但是，英國對於德國和法國達成的這項協議表示滿意。英國外交大臣斯特勞表示，歡迎在目前的7年財政預算階段結束時，也就是在2006年，歐盟國家能就控制農業補貼的長期費用設定上限首次達成妥協。

    其次是結構援助問題。歐盟首腦會議許諾，在10個新成員國加入歐盟的前3年，歐盟將向這些國家提供230億歐元的結構援助。而歐盟成員國西班牙和其他南部歐洲國家則希望繼續從歐盟得到盡可能多的地區結構性資助。如果歐盟同意既增加對新成員國的援助，又保持對南歐國家的援助，這勢必要增加歐盟國家的預算分攤，歐盟成員國會同意增加預算嗎？因此，在歐盟今後3年的財政預算上，真正激烈的大爭論還沒有開始。

    《中華工商時報》2002年10月28日