公司治理結構是現代企業制度中最重要的組織架構。解決好公司治理問題，不僅對保護投資者權益十分重要，還有利於減少市場風險，保持金融穩定。良好的公司治理機制有助於為公司有效和可持續發展創造有益的環境，是提升公司品質的根本因素。基於此，證監會今年頒布的首份文件即是《上市公司治理準則》，加強上市公司治理的序幕由此拉開。

    改進和完善公司治理，是提升我國上市公司品質、進一步發展證券市場的必然要求。公司治理問題在我國有著明顯中國特色。目前我國已有1170多家上市公司，其中相當多是由國企改制而來的。由於改制不徹底，上市公司未能建立有效的制約機制，因此在公司治理方面存在較突出的問題，尤其是國有出資人不到位、內部人控制下的“一股獨大”、控股股東損害上市公司及其他股東利益、董事未能履行誠信義務、不勤勉盡責的現象普遍。銀廣夏等一些上市公司出現的重大問題，其不良行為很大程度上也可歸結為公司治理結構的嚴重缺陷而導致的惡意決策。

    在成熟市場經濟國家，公司治理結構改革已是蔚然成風。各國紛紛開始進行以完善公司治理結構為主要內容的制度創新，迅速發展的機構投資者及公司控制權市場和經理市場的發展，形成了規範、完善公司治理結構的強大外部約束和內部動力。我國加入WTO後，證券市場面臨的重大挑戰之一是上市公司的品質問題。不積極完善公司治理結構，提升公司品質就無從談起。

    可喜的是，《上市公司治理準則》已得到各方積極響應。交易所組織上市公司進行專門培訓，講授《準則》有關內容，對有關累積投票制度、專門委員會設置、議事規則、激勵機制、徵集投票權等問題進行深入的討論，為上市公司提供具體指導。上市公司方面，控股股東的自律行為多起來，有的公司在媒體上刊登關於內部機構議事規則、募集資金運用、資訊披露和擔保等事項，勝利股份臨時股東大會通過了我國上市公司首份公司治理綱要。繼年初37家公司發出完善公司治理結構的倡議書之後，各地上市公司開始把董事和董事會把履行誠信、勤勉義務等放到首要位置，無論是莊嚴地宣誓還是鄭重地書面承諾，都是對這樣一個事實的深刻認識：董事和董事會的誠信勤勉是公司治理的核心，人無信則不立，公司無誠信則無發展可言。

    我國公司治理的改進還在其他一些方面初顯成效。獨立董事制度已初步進入規範化的軌道，目前上市公司選任的獨立董事將近400名，並逐步開始發揮作用；旨在推進獨立董事職業化進程的培訓班已舉辦過8期，培訓了約2400名獨立董事後備人才。在資訊披露方面，年報格式新規定加強了約束，增強了上市公司資訊披露的透明度。此外，今年公佈的年報顯示，一些上市公司已主動按照《準則》標準，開始修改公司章程，向規範化公司治理靠近。

    應該看到，當前我國上市公司治理還存在諸多不足，完善上市公司治理仍是證券市場發展的一項長期工作。要使上市公司治理水準實現“質”的提高，還有賴於外部環境的改善及相關措施的配合，包括改善上市公司股權結構、解決國有股權的虛置問題、培育有效的外部監督機制、形成良好的法治秩序和商業規範、增強投資者自身對公司治理的關注等。這一綜合治理的長期過程，尚有待監管機構、上市公司、仲介機構、投資者、社會大眾的共同努力。（丁韜）

     新華社 2002年4月22日