今天，在全國政協九屆五次會議召開的提案座談會上，手拿材料、有備而來的童石軍委員，向參會的國家經貿委、中國人民銀行、國家工商總局、公安部等四部委領導提出一連串信用建設的“焦點問題”。

    本次提案座談會有點不一般。説不一般，不僅因為主題是此次兩會最熱門的話題之一———如何建立個人和企業社會信用體系，更因為到會的20多位政協委員，全部是本次會議提出信用建設問題的提案人。

    面對心繫“信用”的全國政協委員，中國人民銀行副行長肖鋼細説信用體系建設的“政府行動”。

    他説，1996年，人民銀行系統搞了全國企業信貸登記諮詢系統，建成企業資訊系統，目的是約束企業多頭貸款，化解貸款風險。當時在全國334個地級市建立了企業信用檔案數據庫，2001年，在北京建立了全國數據中心，全國410萬戶企業的貸款資訊，包括借款、還款記錄，全部都集中在這個數據庫。也就是説，在北京就可以查詢全國任何一個企業的借款、還款情況，每月有20萬人次查詢這一系統。

    但是，這個系統的全國聯網還不十分通暢，省際之間查詢有些難度。有的企業資訊不真實，故意提供虛假資訊，有的沒有及時更新。今年，將對此進行完善更新。

    個人徵信方面，1999年，上海市成立了企業法人形式的個人徵信公司，將上海市15家銀行所涉及的個人信用資訊，如辦理銀行卡、購車、購房貸款等個人資訊集中起來，共收集240萬人的有關情況。目前，正在逐步擴大徵集範圍，如個人交稅、工商註冊、水電、電話費以及公安、司法部門的刑事記錄等。目前，這一系統已經接受了14萬人次的查詢，每天接受600人次的查詢。

    肖鋼説，在總結上海經驗的基礎上，今年，我國將啟動全國個人徵信體系建設，國務院將專門成立領導小組，由十多個部委做出方案。初步想法是，依託目前的全國企業信貸登記系統，不再另外搞一個系統。

    他對此解釋説：“收集資訊是為了使用，如果查詢個人、企業資訊分離，可能造成不便。全國統一的數據中心，將個人資訊、企業資訊設在一個系統、平臺上，這樣，還可將每個人、每個單位在銀行開設的賬戶系統集中在此，使個人資訊、銀行賬戶、支付系統結合，形成全國統一的信用體系框架。”

    肖鋼説，國家將成立的第三方機構———仲介徵信機構，要介於政府部門和被徵集對象之間，進行企業化運作。根據我國的實際情況，在起步階段不搞私人公司，而是政府來推動。至於這個仲介機構叫什麼名字，肖鋼説，可能叫“信用署”、“信用評估公司”或者“全國信用徵集中心”等，目前還未確定。

    他表示，啟動全國個人徵信系統，首先必須加快立法。收集和整理企業、個人的信用資訊，目前沒有法律依據。全國啟動個人徵信系統，涉及保護個人隱私，沒有法律支援絕對不行。既要建立社會信用系統，又要保護個人隱私，財産權、個人存款都要保密。

    此外，第二個問題還是立法，即企業提供資訊是虛假的，法律如何制裁。資訊收集不真實，直接影響信用系統品質，也會給使用帶來麻煩。

    肖鋼説，全國個人徵信系統建設可以循序漸進、逐步實施，但必須是統一規劃，統一技術標準。個人的流動性很大，一個地區搞信用系統用處不大，因而個人徵信系統將不再搞試點，不能形成地方自己的封閉體系。

    啟動這一系統將本著“先易後難，注重實用”的原則，採集資訊內容由少到多，從個人的銀行資訊開始，逐步擴大到水電、電話收費、保險、工商登記、公安記錄等。運作方式是從收集、徵集開始，然後對徵集到的資訊進行加工、評估，通過這些步驟，分幾年時間建立起較為完備的全國個人徵信系統。

    《中國青年報》2002-3-13