高尚全委員首先強調了建立完善的社會信用制度對適應世貿規則，發展我國社會主義市場經濟的重大價值。他説，我國加入ＷＴＯ，就要按照其規則辦事。世界貿易組織規則就是市場經濟的規則。市場經濟是信用經濟，也是法制經濟，必須加快我國信用制度的建設。他認為，如果沒有良好的信用制度做保障，對於國家經濟的損害後果是很嚴重的：一是很難在國際市場上開展競爭，二是很難吸引更多的外商來華投資，三是將影響到我國對外貿易的發展，最終將影響我國國民經濟的發展和人民生活水準的提高，因此必須加快我國信用制度的建設。

    趙海寬委員認為中國政府的信用狀況是非常可靠的，他説從每次我國國家財政向居民、向銀行等主體發行財政債券時，都有很多人排隊爭購，可以看出我國政府的信用是很好的。中國政府一直執行著穩定的貨幣政策，人民幣幣值非常穩定，即使在亞洲金融危機時期，人民幣也經受住了嚴峻的考驗。周邊國家的貨幣大幅度貶值時，人民幣不但沒有貶值，反而有所上升，也證明了我們國家政府的信用是很好的。但趙委員也指出我國有些部門和地方政府還存在做得不夠的地方，因此在改善社會信用方面，還有很多工作要做的，並非就是盡善盡美。

    董輔礽認為，我國政府和人民已經越來越關注社會信用的問題。作為我國市場經濟和民營經濟都比較發達的省份，浙江省提出“信用浙江”的口號。這充分説明，地方政府已經認識到只有規範市場經濟行為，營造良好的、遵守信用的市場環境，才可能吸引更多的投資。現在，有些媒體更進一步提出“信用中國”的口號，這説明全國人民都對信用問題重視起來了。

    對於如何建設好我國信用制度，高尚全、林毅夫兩位委員分別提出了各自的看法。高尚全委員提出，首先要強化信用意識，加強道德教育，樹立誠信為本、操守為重的良好風尚。其次必須加強法制建設，把清法、修法、立法、司法和執法放在重要地位。另外還要深化經濟體制改革，大力發展各種社會仲介組織，逐步建立社會信用體系，包括信用評價體系、信用擔保體系和信用服務體系。同時要堅持實行政企分開，轉變政府職能，逐步提高政府信用程度。

    林毅夫認為要建立良好的社會信用體系，一是必須有一個“社會信用資訊法”。他認為，要建立社會信用體系，當然必須有立法的基礎，然後讓資訊的仲介機構在收集企業和個人的信用資訊的時候，有一個法律的依據，以改變目前在建立社會信用體系過程中無法可依的狀況；二是要用行政和經濟的手段，把分散在銀行、工商機構的個人及企業的信用資訊收集起來，建立一個全國的資訊數據庫。在此基礎上，逐漸把資訊庫裏面的資訊擴大到公檢法機關；三是必須有非常嚴肅的、嚴格的、全面的獎懲措施，使“好人有好報，壞人有壞報”。使我國能像發達國家一樣，在銀行的借貸當中，信用比較好的人，貸款利息就可以比較低，存款的利息比較高；信用比較好的企業，在上市的時候可以優先上市，優先發行股票；四是在數據庫建立及運作、維護過程中，必須確保其中的資訊真實、準確。為了確保資訊的真實、準確就必鬚根據信用體系，嚴格規範銀行、工商部門提供資訊的真實性，如果這些部門提供的資訊不真實，就應該受到懲罰。同樣，對信用仲介機構提供的資訊也必須要求他們確保真實、可靠，如果不真實的話，應該取消這些單位的營業執照。另外，在建立資訊庫時還要注意，對資訊提供的範圍也必須有一定的規範，尊重商業機構的商業秘密，尊重個人的隱私權。

    林毅夫委員還強調，要建立一個良好的社會信用制度，輿論的監督、輿論的獎懲是不可或缺的一部分。如果輿論表揚守法、守信用企業和個人，譴責不守法、不遵紀的企業和個人，中國的社會風氣就有望在短時期內有所好轉，明天的社會風氣就會比今天更好。

    在談及社會信用體系中各方面的作用時，董輔礽委員特別強調仲介機構在社會信用體系中具有重要價值，必須加以嚴格監管。他説，在市場經濟環境下，必須有信用擔保公司為企業和個人提供擔保，資信公司為受體的資信狀況提供資訊，會計事務所為企業財務提供報告，信用評比機構對企業信用狀況提供的評價，還有資質認證機構對企業産品的性能、品質進行認證，這些仲介機構提供的服務目的在於維護和促進信用交易的順利進行，以維護社會信用關係，降低交易成本，所以仲介服務機構在市場經濟裏承擔著很重要的責任，是非常重要的。在我國，市場經濟的建立和發展時間很短，仲介機構還在試點、發展，有一些仲介機構的行為確實不夠規範。

    為了解決仲介機構的信用問題，董輔礽委員認為，首先仲介機構自己必須遵守誠實守信的規則，行為要獨立公正，不能向客戶提供不準確的資訊，作出不公正的評價，不能提供虛假的財務審計報告等等，所以規範仲介機構的行為，對維護市場經濟秩序是非常重要的。此外政府要加強對仲介機構的監管。前不久，政府對為上市公司出具虛假財務報告的會計公司進行了懲罰就是很好的監管。最後，我國還應該為仲介服務機構規範的運作創造良好的社會環境。很多會計師事務所作假賬，其中一個原因就是社會環境不夠規範。有些會計師事務所認為如果不做假賬，就拿不到項目，掙不到錢。所以在加強對仲介機構監管的同時，要創造一個有利於仲介機構規範運作、發展的社會環境。

    中國網2002年3月8日