國土資源部新修訂的《建設項目用地預審管理辦法》將從12月1日起施行，中國將實行建設項目用地分級預審。

我國2001年就頒布實施了《建設項目用地預審管理辦法》，幾年來，我國預審工作從無到有，在建設項目管理中的基礎地位逐步確立，過去建設項目“先用地、後審批”的被動局面初步得到了扭轉。此次新修改的辦法一是針對國家建設項目管理方式的改變，要求對建設用地預審進行相應調整；二是針對工作實踐中存在的問題，對原辦法進行了進一步完善。

新修訂的辦法從幾個方面明確了預審的地位和作用。第一，預審意見是建設項目批准、核準的必備文。也就是説，預審意見是必需的，不是可有可無的，沒有它就批不了地，上不了項目。第二，預審提出的意見和要求，建設用地單位應當認真落實，並在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。預審意見不是耳邊風，刮過去就算了。第三，未經預審或者預審未通過的，不得批准農用地轉用、土地徵收，不得辦理供地手續。

新出臺的辦法，明確了任何建設項目批准、核準必須經過預審，且預審是必備環節；其次是實行分級預審的制度；再就是強調預審前置關口的重要地位，規定未經預審或者預審未通過的，不得批准農用地轉用、土地徵收，不得辦理供地手續。辦法規定，預審意見是建設項目批准、核準的必備文件，預審意見提出的用地標準和總規模等方面的要求，建設項目初步設計階段應當充分考慮。建設用地單位應當認真落實預審意見，並在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。（高莎）

工人日報 2004年11月16日