據香港大公報報道,最近幾個月,國際油價連破新高,更有專家指出,國際油價在近期內有突破每桶六十美元的可能。作為世界第二石油進口大國的中國,更將節能作為國家能源戰略的第一要素。但是,正如眾多業內專家所指,節能政策在中國,遠未落實。
今年六月,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,討論並原則通過《能源中長期發展規劃綱要(二○○四—二○二○年)》(草案)。發改委能源研究所所長周大地表示,這是國家能源規劃第一次正式提出把節約能源放在首位,意義極為重大。
作為中國能源問題專家,周大地高度評價了這一政策轉變。他説,以往的能源規劃常常是先論述煤、電、油,最後才加一句:也要節約能源。新規劃改變了過去以供應為主的思路,這是一條十分重要的、根本性的方針,體現了節能優先的原則。
雖然有決策機構的高度重視,但這種重視只是剛剛開始而已。中國可持續能源項目主管王萬興博士説:“對於節能問題,我國從八十年代就開始有各種提法,但從未有過高度重視”。事實上,王萬興的這種説法,也是對中國直到今年才開始明確節能作為能源戰略第一要務的印證。“雖然過去國家也提出過開發與節約並重,但在實際工作中,在相當多的領域裏,節能成為虛設。”
“政府的職責就是去指定規則,在市場經濟的條件下,引導企業向更好的方向發展”,王萬興説。但是,在實際工作中,中國關於節能的有關法規是相當不完善的。這樣企業必然會按照經濟利益最大化的角度去運作,而不是按社會利益、環境利益最大化的角度去運作。比如,我們的節能住宅項目,最樂觀的估計不會超過新建住宅的一成,而發達國家幾乎是百分之百。
王萬興指出,節能體制中諸多缺漏的根本原因在於:一方面,沒有好的政策去保證節能工作的順利執行;另一方面在有了政策的情況下,沒有人去監督政策的執行情況。(扈亮)
中國新聞網 2004年10月19日