廣州市政府今天舉行大會,向首批16名國有資産授權經營機構的各界人士發放獨立董事聘書。這16名獨立董事將分別進入到廣州市工業系統新組建的機電、輕工、鋼鐵、汽車、醫藥“五大板塊”擔任職責,以充分發揮他們在國有資産運營及保值增值方面的職能和作用。廣州市副市長張廣寧表示,此舉標誌著繼廣州國企戰略性重組之後,廣州國企改革的又一個重大突破,也標誌著廣州國有資産管理、監督和運作體系向前邁出了關鍵性的一步。
據了解,此次聘任的首批獨立董事,主要來自兩個方面:一是廣州五家國有資産授權經營機構的董事長、總經理,按照交叉聘任原則選任出來;另一個重要渠道就是社會知名的專家學者、相關學科專業的權威人士。如廣州機電板塊的獨立董事、現廣州證券公司副總經理的鄭德,廣州汽車集團獨立董事、國家計委原産業司司長李林等,不但有著豐富的工作經歷,而且也是資本運營和汽車宏觀研究方面的專家。這些獨立董事的進入,一個最大的好處,就是可以改變集團原決策層在相關領域的缺陷和不足之處。
長期以來,國有企業最大的一個問題就是所有者“缺位”,不少企業出現“內部人控制”現象,企業內部“一言堂”,大小事情由企業當頭的説了算,決策拍腦袋,缺乏一種科學的決策、監督機制,最後出了問題又要政府去解決。獨立董事的推出,就是由政府出資實現政府在企業的“代言人”,這既是對上述問題的有效防範,更為重要的是在國有資産授權經營後,政府以獨立董事形式對授權企業實行有效監控。用張廣寧的話來説,就是“借專家替政府把好關”。
廣州市副市長林元和認為,獨立董事不只是企業的顧問,而是代表政府行使相應的權力。獨立董事應站在維護出資者權益立場上,從國有資産保值增值和企業長遠發展發表自己的看法,投上自己的一票。至於獨立董事是否盡職和勝任,將由監事會進行判決。監事會將根據幾年來獨立董事在一些重大決策的判斷,對獨立董事打分,決定獨立董事的去留。
暨南大學副校長、廣州醫藥集團獨立董事胡軍認為,獨立董事的推出,也是對人力資本的認同。作為現代企業制度的重要組成部分,通過獨立董事把專家性人才納入企業管理層,可使企業的發展決策更為科學可靠。同時,隨著WTO的臨近,在國有企業實行獨立董事,也是國內企業向國際接軌的一個重要資訊。
據廣州市政府負責人介紹,首批獨立董事聘任還只是一個開始,以後將把這個比例擴大到30%左右,同時還將在廣州國企的監事會和財務總監方面全面推廣。
獨立董事
獨立董事起源於六七十年代的美國,從西方國家的非僱員董事或非執行董事發展而來,是現代企業制度的重要組成部分。其目的是分離戰略決策權與經營權,加強對經營者的有效制衡,促進經營機構的轉換和管理水準的提高。
廣州市國有資産授權經營機構獨立董事的職責主要包括:貫徹執行國家有關方針、政策、法律和法規,執行國有資産管理部門的有關決定,認真履行國有資産保增值的職責;依據國家有關法律、法規和公司章程,參與董事會對公司國有資産經營計劃、投資發展、財務預決算、內部管理機制設置、任免經營班子成員、制定基本管理制度以及對直屬企業管理等重大事項的決定,向市國有資産管理部門提出建議;充分運用自己的知識、經驗,客觀、公正、實事求是地作出判斷、發表意見和建議,獨立、認真、鄭重地行使表決權等。獨立董事行使職責時,要維護國有資産權益,保守所駐公司的商業秘密,並對董事會決議承擔表決責任。
《人民日報》 2001年8月24日