廣州市政府今天舉行大會，向首批16名國有資産授權經營機構的各界人士發放獨立董事聘書。這16名獨立董事將分別進入到廣州市工業系統新組建的機電、輕工、鋼鐵、汽車、醫藥“五大板塊”擔任職責，以充分發揮他們在國有資産運營及保值增值方面的職能和作用。廣州市副市長張廣寧表示，此舉標誌著繼廣州國企戰略性重組之後，廣州國企改革的又一個重大突破，也標誌著廣州國有資産管理、監督和運作體系向前邁出了關鍵性的一步。

    據了解，此次聘任的首批獨立董事，主要來自兩個方面：一是廣州五家國有資産授權經營機構的董事長、總經理，按照交叉聘任原則選任出來；另一個重要渠道就是社會知名的專家學者、相關學科專業的權威人士。如廣州機電板塊的獨立董事、現廣州證券公司副總經理的鄭德，廣州汽車集團獨立董事、國家計委原産業司司長李林等，不但有著豐富的工作經歷，而且也是資本運營和汽車宏觀研究方面的專家。這些獨立董事的進入，一個最大的好處，就是可以改變集團原決策層在相關領域的缺陷和不足之處。

    長期以來，國有企業最大的一個問題就是所有者“缺位”，不少企業出現“內部人控制”現象，企業內部“一言堂”，大小事情由企業當頭的説了算，決策拍腦袋，缺乏一種科學的決策、監督機制，最後出了問題又要政府去解決。獨立董事的推出，就是由政府出資實現政府在企業的“代言人”，這既是對上述問題的有效防範，更為重要的是在國有資産授權經營後，政府以獨立董事形式對授權企業實行有效監控。用張廣寧的話來説，就是“借專家替政府把好關”。

    廣州市副市長林元和認為，獨立董事不只是企業的顧問，而是代表政府行使相應的權力。獨立董事應站在維護出資者權益立場上，從國有資産保值增值和企業長遠發展發表自己的看法，投上自己的一票。至於獨立董事是否盡職和勝任，將由監事會進行判決。監事會將根據幾年來獨立董事在一些重大決策的判斷，對獨立董事打分，決定獨立董事的去留。

    暨南大學副校長、廣州醫藥集團獨立董事胡軍認為，獨立董事的推出，也是對人力資本的認同。作為現代企業制度的重要組成部分，通過獨立董事把專家性人才納入企業管理層，可使企業的發展決策更為科學可靠。同時，隨著WTO的臨近，在國有企業實行獨立董事，也是國內企業向國際接軌的一個重要資訊。

    據廣州市政府負責人介紹，首批獨立董事聘任還只是一個開始，以後將把這個比例擴大到30％左右，同時還將在廣州國企的監事會和財務總監方面全面推廣。

    獨立董事

    獨立董事起源於六七十年代的美國，從西方國家的非僱員董事或非執行董事發展而來，是現代企業制度的重要組成部分。其目的是分離戰略決策權與經營權，加強對經營者的有效制衡，促進經營機構的轉換和管理水準的提高。

    廣州市國有資産授權經營機構獨立董事的職責主要包括：貫徹執行國家有關方針、政策、法律和法規，執行國有資産管理部門的有關決定，認真履行國有資産保增值的職責；依據國家有關法律、法規和公司章程，參與董事會對公司國有資産經營計劃、投資發展、財務預決算、內部管理機制設置、任免經營班子成員、制定基本管理制度以及對直屬企業管理等重大事項的決定，向市國有資産管理部門提出建議；充分運用自己的知識、經驗，客觀、公正、實事求是地作出判斷、發表意見和建議，獨立、認真、鄭重地行使表決權等。獨立董事行使職責時，要維護國有資産權益，保守所駐公司的商業秘密，並對董事會決議承擔表決責任。

     《人民日報》 2001年8月24日