由於申奧成功,最近北京重新排定地鐵建設“時間表”,將2008年的地鐵總運營數增至150公里,準備提前“超額”原有2010年120公里的規劃。與此同時,運營了3條軌道線的上海,已緊鑼密鼓展開“ 十五”期間200公里軌道交通的籌資和建設工作。據有關部門初步統計,今後5年中國將建成總長度450公里左右的城市軌道交通線,軌道交通建設將會在較長時間裏,成為中國基礎建設投資的重點之一。
20個大城市建地鐵
今年以來全國地鐵建設開始升溫,軌道交通在大城市急速延伸。目前,在國內34個人口過百萬的城市中,約有20個超大城市和特大城市正在建設和籌建自己的軌道交通系統。其中,北京、上海、廣州在續建地鐵。北京規劃未來地鐵網路總長達400多公里。上海“十五” 期間將建設包括磁懸浮、輕軌、地鐵在內的10條軌道交通線路,全長超過200公里,而在上海按國際大都市標準編制的規劃上,軌道交通網路規劃共17條,總長達780公里。廣州已在規劃四號線和五號線,到2010年全長近130公里的5條線路可成網。
此外,深圳、南京已在動工興建地鐵。西安、瀋陽、成都、大連、青島、哈爾濱、鄭州、天津、長春、重慶、武漢、烏魯木齊等城市也在擬建地鐵及輕軌線路。
錢是天文數字
在各大城市“快馬加鞭”規劃地鐵解決交通“通病”的同時,建造地鐵的資金成了大問題。據初步統計,“十五”期間,中國城市交通投資將達8000億元人民幣,其中至少有2000億元將用於地鐵建設。北京新增的軌道交通項目總投資達450億元;上海200公里軌道交通的初步投資估算為1000億元。京、滬、穗近年來修建地鐵的綜合平均造價已高達每公里6、7億元,高於許多國家和地區的地鐵工程。
面對新型的軌道交通産品,預備“放長線釣大魚”的投資者開始涉足這一領域,而一些城市也逐步打破投資單一和經營壟斷的局面。如北京選擇地鐵五號線為突破口,公開招商,放開産權;上海地鐵在今年8月率先借“殼”上市;為廣州市政府全資擁有的廣州地鐵公司,據稱也有上市打算。
商業化運作“撥千金”
8月初,我國最大的政策性銀行國家開發銀行宣佈,支援上海軌道交通建設130億元貸款。正在啟動大手筆融資工程的上海,力圖通過商業化運作為軌道交通建設“撥千金”,闖出一條新路。
據透露,“十五”期間上海10條軌道線的融資前景相當樂觀。除工行、農行等商業銀行貸款資金已明顯傾斜外,上海將堅持“市區聯手”,楊浦線等將由區承擔動拆遷資金;有效吸納房地産開發資金,如在申松線、莘閔線等建設中,房地産商如想拿靠近軌道線的好地盤,就應與區政府共同投資。
為穩操勝券,上海正在醞釀更多的全新投融資方式。愛建信託、上國投等投資公司準備發行總量達100億元的軌道交通信託基金,磁懸浮運營線將發行建設債券。全新的BT(建設—轉讓)方式開始“小試牛刀”,莘閔線等則將採取政府轉讓經營權的“新加坡模式”。據估算,如果運作得好,200公里軌道交通投入資金完全可能被節約控制在800億元左右。
業內人士普遍認為,加入WTO後,中國地鐵建設市場將更為開放,有利於廣泛動員和利用包括境外資金在內的社會資金,使地鐵建設熱持續升溫。
《文匯報》2001年8月17日