9月15日，美國商務部長埃文斯在底特律經濟俱樂部宣佈，布希政府決定在商務部內成立一個不公平貿易行為調查小組，對非法傾銷及補貼等反競爭行為進行調查。雖然埃文斯未指名道姓地説這個小組是專門針對中國而設的，但中國卻是他談不公平貿易行為時惟一提及的國家。美國媒體評論，這是迄今為止布希政府內閣成員對中國經濟政策發起的最為刺耳的抨擊。

“美國政府將為自由貿易而戰”

底特律是美國現代製造業誕生地，在福特汽車百年誕辰之際，商務部長埃文斯的這番宣傳活動似乎別有用意。埃文斯稱，不公平貿易行為調查小組將歸屬於商務部國際貿易局的進口部，負責處理使美國工作流失的貿易壁壘問題。商務部還將增設兩個助理部長職位，一位主管貿促事務同時兼任美海外商業服務局主任，負責落實“國家出口戰略計劃”，幫助美國中小企業進入國外市場；另一位助理部長將直接負責美國製造業發展，並主管商務部新成立的工業分析辦公室。

過去幾個月中，美國商務部、財政部和勞工部的官員走訪了美國20多個主要城市，聽取製造業者的意見。埃文斯説，“在會議中，沒有任何一個國家像中國這樣引起美國業者的憂慮”，他還舉了一些在他看來是不公平貿易行為的例子。埃文斯宣稱，美國不會坐等中國履行公平貿易承諾，“美國政府將為自由貿易而戰”。

美國不斷在經濟問題上跟中國找茬

一些貿易專家認為，大選在即，布希政府急於為美國經濟持續低迷找到替罪羊。從要求人民幣實行浮動匯率，到威脅要對來自中國的商品加徵關稅，這次埃文斯又給中國扣上“不公平貿易”的帽子。若干美國國會眾議院議員17日還提出一項非強制性議案，呼籲布希政府動用一切力量反擊中國、日本和南韓“非法操控匯率”。可以預見，在大選之前，美國還將不斷在經濟問題上跟中國找茬。

美國凱托研究所的貿易政策中心副主任格裏斯沃爾德對記者説，美國一些人對發展對華貿易的擔憂與指責缺乏根據。美國製造業界誇張地稱美國市場上的中國産品如洪水氾濫，但去年美國進口中國産品的價值只有1250億美元，佔美國進口總額的10%和美國國內生産總值的1%。格裏斯沃爾德先生説，美國人拿自己收入的1%來購買中國質優價廉的産品有何不可？美國製造業界和一些國會議員還指責，美國企業到中國投資帶走了美國製造業的就業機會，這一説法更經不起推敲。目前美對華直接投資還相當有限，截止到2001年底，由美國控制的在華製造業投資總額約為70億美元，不到美國所有海外製造業投資的2%，比起在荷蘭的350億美元直接投資也少得多。

説到貿易平衡問題，一些美國人問“為什麼中國總是順差”。格裏斯沃爾德先生説，雖然中國目前是世界第六大貿易出口國，但美國一些人忘了中國同時也是世界上第六大進口國，去年美國整體貿易出口下降，但同期對華出口卻增長了14.4%。格裏斯沃爾德認為，發展對華貿易雖然會使美國一些企業破産，但這是全球化和優勝劣汰的自然結果，這將使美國集中資源，使優勢産品和服務在世界市場上更有競爭力。

從“中國製造”中獲利的是全球企業

摩根斯坦利公司最近的一項調查表明，美國遏制中國製造的行動很可能對美國經濟造成巨大的傷害。摩根斯坦利的經濟學家謝國忠舉例説，中國蘇州工業園生産的一件産品，可能是租用了一家新加坡房地産公司的廠房，由一家中國香港公司進行工廠管理，由一家日本公司提供設備，美國品牌擁有者設計並從中國進口産品，一家南韓公司負責將貨物運到美國，最後由美國的連鎖商場負責産品的物流和在美國的銷售。“中國製造”只是標明瞭一個製造地點，實際上等同於“全球製造”，從中獲利的是全球各國和各地區的企業。

謝國忠説，中國出口到美國的産品在最終賣給美國消費者之前，美國企業平均在每1美元上增加了4美元的附加價值，而今年美國從中國內地的進口總額將可能超過1560億美元，那意味著美國企業可以從中獲取6250億美元的增加值，這相當於美國GDP的5.8%，意味著在美國有超過800萬工作崗位與從中國內地的進口緊密相連。如果中美貿易的受到破壞，那麼對中國和美國經濟造成的損害是相同的。

《環球時報》 2003年09月23日