報告稱，本次電力改革的首要目標是吸引電力投資，建設充足的發電容量，推進電力基礎設施擴建和升級，確保系統的安全性和可靠性，而降低電價，提高效率和為客戶提供更多的選擇是次要目標。而對本次電力體制改革對電價的影響，報告分析指出，從長期趨勢看，隨著市場競爭的加劇和電力運作效率的提高，電價將下調；但短期內除廣東、浙江、上海等電價水準偏高的地域電價水準有下調趨勢外，西部地區電價將上揚。

    報告披露，本次電價改革的基本思路是，將電價劃分為上網電價、輸電電價、配電電價和終端銷售電價。其中發電、售電電價將由市場競爭形成，輸、配電價由政府制定。政府按效率原則、激勵機制和吸引投資的要求，並考慮社會承受能力，對各個環節的價格進行調控和監管。

    外資收購 電力行業成首選

    雖然我國電力市場早已經實行了對外開放政策，但外資參股比例一直受到限制，目前全國大中型中外合資電廠有 ３９ 個，總裝機容量共 ２７００ 萬千瓦，佔全國裝機容量的８．４６％，外商投資額僅為２３億美元。加入世貿後， 電力體制改革的進程不斷加快，再加上中國電力行業一直具有收益穩、風險低的特點，由此，電力專家判斷，我國電力行業必將成為外資收購的主要目標。

    專家認為，外商最大的優勢就是可以借助自身的資本力量，兼併和收購國內公司，來達到進入中國電力市場的目的。對許多中國公司而言，與外資合作，借助外商的資金、技術和先進的管理經驗尋求新的發展也是最好的出路。

    《北京現代商報》2003年3月7日