山東聯通把CDMA網當作自己的生命工程，就在他們實現了1個月突破10萬用戶的成績時，聯通總部決定將公司的工作會放在濟南召開，以便學習推廣一下山東的經驗。

    可當8月2日，聯通會議剛剛開始就發生了讓山東聯通很丟面子的事。

    當天上午，濟南地區的聯通CDMA手機突然無法撥打外省中國移動的手機。重慶CDMA用戶秦先生出差來到濟南，令他奇怪的是，他的手機能接聽老家移動手機的呼入，可當他用自己的 133手機撥打重慶地區的移動手機時，卻始終聽到的是“你所播叫的手機暫時無法撥通”的提示音，他認為，肯定是聯通的網路出了問題，遂反映到了聯通100l服務熱線。據濟南聯通100l客戶服務中心的負責人介紹，從8月2日下午2時至6時，1001每小時呼入的電話多達300多個，其中有三分之二是投訴此問題。

    據了解，該周週一至週四， C網撥打行動電話接通率為57％，而到了8月2日星期五忙時（9：00－11：00），則下降至28％。

    濟南聯通技術人員迅速進行了信令跟蹤測試，發現CDMA手機的呼叫正常繼續到移動方，並收到了對方地址全消息 (ACM)，之後即聽到對方：“手機暫時不能接通”的錄音通知，然後手機自動掉線。負責CDMA建設的中國朗訊公司山東區項目經理陳彥軍指出，這表明聯通的網路是正常的，打不通的原因要麼是移動的網路出現了問題，要麼移動公司在交換機上對CDMA手機設置了禁入裝置。

    據當地媒體報道，聯通技術人員當著十余家媒體記者的面，做了一個實驗：用133手機、130手機、固定電話同時撥打北京一個移動手機號碼。結果有兩種，133手機無法打通，只能聽到“手機無法接通”的提示音，而130手機、固定電話均能正常接通電話。試驗説明，很顯然，移動網路並沒有出問題，只是對133手機進行了呼入限制。

    其實，對CDMAl33手機的限制並不僅限於此。據了解，自6月份開始，移動手機就無法呼轉到聯通的133和130手機上。

    這樣的遭遇在山東的煙臺、威海、日照等地市一次次地重演著。

    記者此次在威海就親臨其境了一下。威海既是CDMA凱歌高奏的地區，同時又是互聯互通的重災區。

    按照設計，威海聯通與威海移動的互聯互通關口應有5個E1（1個E1相當於30條電路，每條電路可支援5000戶用戶通話），但開通時，威海移動以CDMA用戶量較少為由，只開通了1個E1，雙方商定，一旦話務量超過0.7Erl(國際通用標準，即達到線路的70％使用量)，將立即實行擴容。但目前威海C網的話務量早已超過 0．9ERL，去話接通率已經低於5％。

    記者在威海採訪期間，用139手機撥打133手機，每次手機都顯示接通，並開始計時，但1秒鐘後，話機中即傳出，你撥打的電話無法接通，在忙時（9：00——11：00），記者5次撥打電話，均未成功。於是，記者向當地1860詢問情況，得到的答覆是，“聯通C網剛剛建成，隨著用戶量的增加，可能網路出現了問題。”

    但記者接著用133手機撥打133用戶，以及130用戶，均能正常接通。於是記者撥打了威海移動主管市場方面的負責人的電話，對方告訴記者，“133網剛剛建成，我們不好説什麼，你最好買一個神州行先用一下。”

    隨後，記者還試著將移動手機轉接到133手機上，幾次均告失敗。當地人告訴記者，移動用戶呼叫轉移到133手機的業務，他們已經早享受不到了。

    都是競爭惹的禍？

    其實，聯通的誕生，意味著中國電信業開始進入競爭時代。特別是國務院賦予聯通全業務的優勢，也是希望其能真正帶動電信業的競爭。但對聯通來説，扮演競爭者的代價很大。特別是互聯互通問題已經讓聯通有些焦頭爛額。

    威海CDMA發展在勢頭最勁的時候，一天就放號700多戶，僅7月就放號8000多戶，使得威海CDMA用戶目前達9000多戶。可CDMA勢如破竹的發展，在為威海聯通帶來喜悅的同時，也帶來了煩惱。

    來自威海聯通的一份報告顯示，該公司于2001年9月起正式向威海移動公司提出了 CDMA互聯互通的申請，開通中國聯通威海分公司與山東移動威海分公司網間直聯電路5個E1。經過雙方多次協商，威海移動公司以業務初期網間話務量過低為由，暫時開通網間直聯電路1個E1，並承諾按照雙方省公司有關協議，根據實際需要及時進行電路擴容。

    隨著CDMA業務的發展，話務量逐漸上升，2002年7月初，威海CDMA1個E1開始出現話務溢出的現象。聯通公司于2002年7月17日向威海移動公司致函提出網間電路擴容的申請，從 2002年7月17日開始，聯通公司先後多次派人赴威海移動公司，現場催促對方儘快進行擴容工作。2002年7月22日威海移動公司同意擴充1個E1，雙方機務人員也取得了聯繫，並已經確認移動公司機房收到了相應的調度單。但是，到了2002年7月23日上午，聯通公司得到移動方面的口頭通知：接到公司指示，擴容工作停止。

    至此，威海移動公司單方面停止了擴容。此後，威海聯通公司每天幾次與移動公司聯繫，均得到上述答覆。

    更讓聯通意想不到的是，7月25日，該公司備用路由已經不能實現CDMA話務的轉接。而其他包括聯通GSM網、本地市話網等各業務網與威海移動公司移動網網間通信均不存在上述現象，聯通由此斷定是對端交換機專門對CDMA話務進行封堵。

    同時，備用路由無法轉接CDMA話務以後，雙方網間直聯電路話務溢出現象更加嚴重，用戶投訴強烈， 嚴重影響了CDMA業務的正常經營。

    進入8月以來，威海CDMA發展用戶速度驟然減緩，並出現了用戶退網現象，投訴增加，有的用戶則將CDMA手機擱置，等待聯通解決互聯互通的問題。

    監管者的無奈

    8月2日，青島市通信管理局郝代溪親自帶隊到威海召開了通信公司、移動公司、聯通公司聯席會議，著重提出了互聯互通問題。郝代溪明確地指出：互聯互通問題是一個基本的原則，任何理由和藉口都不能與之有因果關係。並責成移動公司馬上進行與聯通CDMA網間直通電路的擴容工作。

    但會後，威海移動方面表示，他們得聽省公司的意見。關於互聯互通問題與威海聯通之間免談。

    8月7日，威海聯通接到省公司傳真發來的山東省電信管理局的傳真電報通知(該通知是8月5日山東省通信管理局發給山東移動公司的通知，要求做好中繼擴容工作)後，馬上就與省公司聯繫如何開展工作，聯通省公司負責互聯互通的同志告知威海聯通，山東省移動公司已明確表態不執行省管局的通知。

    威海聯通公司老總劉新民痛心地告訴記者，“這幾天，CDMA網至威海移動公司移動網的去話接通率已經低於5％，來話接通率低於20％，雙向中繼每線忙時話務量也上升到0．99Erl以上。近期，用戶投訴劇增，每天多達210次，並有許多用戶到營業廳退網。威海的CDMA行動通訊網已經到了無法繼續運營的地步。”

    據記者了解，關於互聯互通問題，資訊産業部長吳基傳在7月底曾召開目前現有6家運營企業的第一、第二號人物參加的座談會，而且類似的、不同層次的座談會也已經召開不止一次。但無論是從移動網還是固定網來看，互聯互通似乎仍然是新電信運營商發展的攔路虎。

    作為電信業的監管者，各級電信管理部門似乎除了開協調會以外，也別無他法。(傅繼紅)

     《中國經濟時報》 2002年8月13日