天津市縮小城鄉居民收入差距的重要經驗是，增加對農業的投入，並儘早有秩序地把農村富餘勞動力逐步轉移到城鎮落戶，有組織地消化和重點接收在城市周邊的農村人口，加快城市化進程，以著手解決農村居民就業和增收的問題；與此同時，深入研究農村和城市居民消費差距的實際情況，調整産品結構，引導市場有效供應農村居民歡迎的産品，逐步縮小農村居民和城市居民的消費差距，培育和擴大城鄉居民尤其是農村居民的消費需求。
一、城鄉居民收入在增長的同時差距逐年縮小
2001年，天津市城市居民每人平均可支配收入為8959元，比1996年5968元增長50.1%，剔除價格因素實際增長46.8%。農村居民每人平均純收入4825元，比1996年的3142元增長53.6% ，剔除價格因素實際增長50.2%。
2001年，天津市城鄉居民收入比例為1.857 :1，比1996年的1.899：1，縮小了4.2個百分點。
從橫向比較來看，京、津、滬、穗四大城市城鄉居民收入比例2001年分別為2.20：1，1.86：1，2.20：1，2.08：1。天津市在這四個城市中是差距最小的。
二、城鄉居民消費支出差距擴大
2001年，天津市城市居民每人平均消費性支出6987元，農村居民每人平均消費性支出2618元，分別比上年實際增長了11.6%和7.0%，二者之間的比值為2.669：1，比上年擴大了8.1個百分點。從居民消費性支出的八大類來看，差距擴大的有食品、居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、文化教育娛樂用品及服務、其他商品及服務等六項，縮小的有衣著、醫療保健兩項。具體數字詳見表一。
表一 2001年天津市城鄉居民消費情況對比 單位：元/人年
|
|
城市 |
農村 |
城/農比例 |
比上年增減
百分點 |
|
消費性支出 |
6987.22 |
2393 |
2.669:1 |
8.1 |
|
1、食品 |
2588.10 |
1020 |
2.444:1 |
3.7 |
|
2、衣著 |
531.97 |
223 |
2207:1 |
-23.4 |
|
3、居住 |
808.05 |
452 |
1.557:1 |
105.4 |
|
4、家庭設備用品及服務 |
806.36 |
135 |
5.886:1 |
53.6 |
|
5、醫療保健 |
435.38 |
152 |
2.546:1 |
-13.6 |
|
6、交通通訊 |
585.94 |
108 |
3.509:1 |
27.8 |
|
7、文化教育娛樂用品及服務 |
897.02 |
205 |
4.077:1 |
23.5 |
|
8、其他商品及服務 |
334.40 |
98 |
3.215:1 |
20.9 |
（一）食品消費差距微小擴大
2001年，城市居民食品消費每人平均2588元，比上年實際增長3.1%；農村居民食品每人平均消費1059元，比上年實際增長1.5%。二者之比為2.444：1，消費差距比上年擴大了3.7個百分點。此項消費對城鄉居民消費差距的貢獻率僅為0.1個百分點。
城市與農村食品的消費不同，源自不同的消費習慣和消費層次。城市居民食品消費已形成以副食為主的“副食型”和追求高蛋白低熱量食品的消費，奶及奶製品、水産品、蛋類及製品各種肉類的消費量合計，每人平均年消費100.1公斤，與糧食消費數量（101.5公斤）大體相當。此外，還消費大量幹鮮水果。農村居民的食品消費仍以糧食為主，每人平均年消費量207.4公斤，肉蛋奶及水産品的消費量為32公斤，不足城市居民的三分之一。具體數字詳見表二。
表二
2001年城鄉居民主要食品消費情況對比 單位：公斤/人年
|
食品種類 |
城市 |
農村 |
城市/農村（%） |
|
糧食 |
101.5 |
207.4 |
48.9 |
|
豬肉 |
20.3 |
8.9 |
228.1 |
|
牛羊肉 |
6.5 |
|
342.1 |
|
家禽 |
4.0 |
0.9 |
444.4 |
|
鮮菜 |
159.6 |
117.5 |
135.8 |
|
植物油 |
10.5 |
9.2 |
114.1 |
|
水産品 |
21.8 |
7.3 |
298.6 |
|
蛋類及製品 |
24.3 |
12.0 |
202.5 |
|
幹鮮瓜果類 |
79.7 |
31.8 |
250.6 |
|
奶及奶製品 |
23.3 |
1.0 |
2320.0 |
|
食糖 |
1.68 |
1.2 |
140.0 |
（二）居住與家庭設備用品及服務消費是城鄉居民消費差距拉大的主因
2001年，天津市城市居民每人平均居住消費為808元，比上年增長44.1%。農村居民每人平均居住消費519元，比上年增長14.8%。二者之比為1.557：1，比上年增加105.4個百分上點。僅此一項對城鄉居民消費差距擴大的貢獻率就達3.1個百分點。
城市居民居住消費比上年大幅度增加，主要是房租、水、電、燃氣等服務費用調價造成的。而服務費用調價對農村居民影響較小，致使消費差距拉大。
2001年，城市居民的家庭設備用品及服務消費為806元，比上年增長11.6%。農村居民的此項消費為137元，比上年增長1.5%。二者之比為5.886：1，比上年增加53.6個百分點。對城鄉居民消費差距擴大的貢獻率達1.6個百分點。
居住與家庭設備用品及服務消費對城鄉居民消費差距影響之和為4.7個百分點，佔比上年差距擴大總百分點8.1的58%，成為城鄉居民消費差距擴大的主因。
居民家庭設備用品及服務消費屬於生活品質提高性消費，近年來隨著收入水準的不同已形成了一個階梯形。購買大件耐用消費品，一般需要一個較長的資金積累過程，高收入階層積累過程就較短，低收入階層積累期較長。這就是城市居民一年消費增幅高於農村居民10個百分點的根本原因。具體數字見表三。
表三 2001年城鄉居民家庭百戶耐用消費品擁有量
|
品種 |
單位 |
城市 |
農村 |
城市/農村比例 |
|
彩色電視機 |
臺 |
134 |
103 |
1.301:1 |
|
洗衣機 |
臺 |
95.6 |
90 |
1.062:1 |
|
電冰箱 |
臺 |
102.6 |
66 |
1.554:1 |
|
電風扇 |
臺 |
132.6 |
182 |
0.728:1 |
|
錄放像機 |
臺 |
31.8 |
10 |
3.180:1 |
|
空調 |
臺 |
73.8 |
20 |
3.690:1 |
|
熱水器 |
臺 |
78.6 |
11.5 |
6.835:1 |
|
微波爐 |
臺 |
43 |
4 |
10.750:1 |
|
家用電腦 |
臺 |
21.2 |
3 |
7.067:1 |
|
固定電話 |
部 |
92 |
72 |
1.278:1 |
|
行動電話 |
部 |
21 |
19 |
1.105:1 |
|
照相機 |
架 |
59.6 |
19 |
3.137:1 |
（三）衣著與醫療保健消費城鄉居民差距縮小
2001年城市居民衣著消費每人平均為532元，醫療保健消費每人平均為435元；農村居民衣著消費每人平均為241元，醫療保健消費每人平均為171元。二者之比分別為2.207：1和2.546:1，比上年分別降低了23.4和3.6個百分點。對差距縮小的貢獻率共為1.1個百分點。
衣著消費屬於基本生活消費範疇，儘管其中也有提高性消費成分。在實現小康後，城市居民的衣著消費呈現逐年緩慢遞減的趨勢，2001年比上年減少了2.3%。農村居民的衣著消費比上年確增加了8.1%，此消彼長，致使消費差距縮小。
醫療保健消費屬於生活保障性消費，消費剛性很強。農村居民過去由於收入不足被抑制的消費行為，在收入提高後一定會得到釋放。2001年，農村居民醫療保健人增消費171元，比上年增長12.5%，高出城市居民5.7個百分點。
需要指出的是，這種年度分類比較，具有一定程度的不穩定性。由於某種政策性或天然性原因，下一年度的分類比較就可能發生較大的變化。因此，此處的比較僅供參考。
三、進一步縮小城鄉差距的建議
首先繼續加強農村的城市化工作，把農村富餘勞動力轉移到小城鎮，提高農民的就業程度。依靠天津市的強大優勢和輻射能力，帶動小城鎮的發展。培育小城鎮的第二産業和第三産業，制定相應的優惠政策，鼓勵發展工業、商業和房地産業。把不適宜放在大城市的工廠遷移到小城鎮，以發展起眾多協作性的衛星小廠。
其次加大向農業注入高新技術的力度和資金投入。現在，農産品依靠高新技術使産值成倍增長的例子已屢見不鮮，如大棚蔬菜、引進新品種、引進新栽培技術、精選作物種子等。有一句時新農諺：“農業要致富，要靠新技術”，説的正是這個道理。在農村每人平均可耕地面積日趨減少的情況下，靠高新技術提高單位面積産值是農業致富唯一可行的途徑。當然，推廣高新技術需要適當的投入。
第三，繼續深入落實黨中央、國務院和天津市的各項農民減負政策。堅決杜絕以地方和部門利益為目的而向農民伸手要錢的違法行為，使農民的負擔減輕到中央規定的數量之內。同時要求各區縣認真落實好居民最低生活保障辦法。（城調總隊
天津市城調隊）
新華社2002年08月06日
