今年４月以來，上海一直陰雨相間，使得市郊的小麥不但含水量高，赤霉病發病率也很高。小麥畝産由往年的２５０公斤下降到不足１５０公斤。按照今年３９萬畝的種植面積計算，小麥産量大約只有５．８萬噸，比去年減産近一半。“減産”與“減質”本來就使農民這趟夏糧種虧了，而糧食收購渠道不暢則加重了這份負擔。

    據了解，目前除了國有糧食企業外，本市有資質收糧的民營企業僅１６６家。過高的市場門檻使不少想收糧的企業“望糧興嘆”，農民卻難尋合適的買家。統計顯示，由於小麥品質普遍不過關，至６月底，本市國有糧食收購企業只收購了７０００噸的小麥，不到去年的十分之一，收購價格也由去年每５０公斤４９元跌到３９元。而要靠區區１６６家企業和農民自己，顯然無力消化剩下的５．１萬噸小麥。從收糧現場反饋的情況看，農民對狹窄的銷售渠道頗有怨言。

    那麼，目前的市場門檻究竟有多高？記者手中的一份“準入制度”有明載：凡糧食經營企業必須是註冊資金不少於５０萬元、上年度年經營額在１０００萬元以上的；凡用糧企業必須具有１萬噸以上年加工量。而實際的準入條件比文件規定的更為苛刻：如註冊資金已悄悄地從５０萬元上漲到２００萬元，更有一些各方面都達標的企業不知為何總也過不了那道審批的坎兒。據了解，今年本市連一張資格證都沒有發放。

    從２０００年本市放開夏糧價格起，有關部門就確定了“適當放開糧食收購渠道”的配套政策。現在看來，這個配套政策並未真正落實。糧食部門認為，之所以不能降低市場門檻主要是出於糧食安全的考慮，專業人士則認為：糧食安全的關鍵在於監管，與放開收購渠道並不矛盾。問題的癥結在於，糧食主管部門自身充當了“裁判者”和“運動員”的雙重身份，本能地會去保護其麾下的國有糧食企業，他們每批一張證書，都會為自己增添一個競爭者。專業人士認為，一個半開放的市場最終會阻礙糧食市場體制的健康發展，損害農民的切身利益，開放糧食收購渠道宜早不宜遲。（劉芳）

     《解放日報》 2002年7月10日