日前,為期4天的世界糧食首腦會議五年回顧會議在羅馬落下帷幕。這次由聯合國和包括中國在內的182個國家及地區參與的重要會議,重點討論了當前的糧食安全的嚴峻現狀和戰勝饑餓與貧窮所應採取的行動,會議還通過了《“世界糧食首腦會議:五年之後”宣言》,回顧了1996年世界糧食首腦會議所確定的目標,呼籲加強國際合作,為消除貧困和實現糧食安全而繼續努力。在世界各國日益關注和平與發展的今天,這次大會對於國際社會共商新世紀糧食安全大計意義重大。
糧食安全是人類社會存在和發展的最基本物質條件,不僅直接關係到國計民生的安危,也影響到世界的和平與安定。因此,糧食安全歷來是世界各國普遍關注的問題。自1974年糧食大會以來,隨著全球經濟和農業生産的發展,國際社會為戰勝饑謹、消除貧困付出了巨大努力。1996年召開的首次世界糧食首腦會議,確定了到2015年實現全球饑餓人口減半的目標,但目前的形勢仍十分嚴峻。
目前,在世界8億多營養不良的人口中,其中兒童有3億,且絕大部分屬於發展中國家。與此同時,非洲等地區出現了人口增加、糧食減産的局面。饑謹和貧困的羈絆,嚴重滯緩了一些國家和地區的發展進程。
應當看到,糧食安全受到內因和外因的長期影響。首先,貧困和饑謹肆虐加劇了落後和動蕩的程度。而戰亂等天災人禍又嚴重地破壞生産力和耕地,使一些發展中國家的糧食危機雪上加霜。由此可見,平息戰亂、維護和平是發展的基礎,也是恢復農業生産、爭取糧食安全的前提。
其次,建立公正合理的政治經濟新秩序對糧食安全至關重要。只有在維護世界和平與地區穩定的大環境下,糧食安全計劃和其他方面的發展才有可能付諸實施。而要造就糧食安全保障的必要條件,必須遵守《聯合國憲章》的宗旨和國際關係基本準則,確保世界局勢的安寧和穩定,有利於和平與發展的時代主流。沒有和平穩定的國際環境和地區環境,糧食安全和經濟建設都無從談起。
在經濟全球化迅猛發展的今天,各國的糧食安全也愈加利害攸關。要解決糧食安全這個帶全球性的問題,必須在公正合理的國際政治經濟新秩序的框架下,加強在糧食貿易和食品援助方面的平等互利的國際合作。對於存在糧食安全威脅的國家和地區,應當採取切實可行的措施,加大農業投入,重視糧食生産。爭取糧食安全是一個長期而艱巨的任務。只有世界上最貧窮的國家和地區徹底擺脫了饑謹和貧窮,全球的糧食安全目標才能最終實現。
人民網 2002年6月14日