所謂“訂單農業”,就是農民根據市場的需求,先找到訂單,再來決定自己該種什麼,使有限的土地産生最大的效益。“訂單農業”的出現,是適應市場經濟發展,積極調整農業種植結構的好形式,值得推廣提倡。
那麼,農民的訂單從哪來呢?據我以往所知,主要是一些縣、鄉地方政府幫助農民找市場,找訂單,然後組織農民生産,再統一收購、統一銷售。當然,地方政府有地方政府更重要的職能,不能代替農民找市場、找訂單。同時,農村幹部們對千變萬化的市場的了解也是有限的。最近看報,才知道隨著“訂單農業”的發展,有的地方出現了“農村經紀人”這一新的職業。這份報紙介紹説,黑龍江省寧安市的一個鎮長表示,農村想發展讓農民收入多的新鮮東西,沒有經紀人不行。農民種點經濟作物,小宗糧豆,瓜果蔬菜,發展畜牧業,都得靠經紀人賣出去。
當然,“農村經紀人”不是無償幫助農民,而是要賺錢的。由於這一新的“職業”無人管理,便出現了一些坑農、害農的問題。有的經紀人把農民的作物收走了,卻不給錢,能躲就躲,能賴就賴;有的經紀人缺斤少兩,壓質壓價。如果農民不了解市場價格,經紀人就把價格壓得很低,使老實的農民受害。如果所訂的農作物賣不出去,經紀人就不來收購,農民的收入便沒有了著落,最後還要政府補助。據統計,在農民們所簽的農業訂單中,與經紀人簽的訂單是履行最不好的訂單。這類訂單的履約率不到20%。
農民辛苦一年,如果給經紀人坑了,會影響他們一年的生活,從而影響到農村經濟的發展和農村的穩定。因此,對目前農村經紀人出現的問題,我們不能不給予關注和重視。
經紀人實際做的是一種仲介服務,是市場經濟中不可缺少的一種職業,是社會專業化分工的體現。它對於促進農村市場流通、傳遞市場供需資訊起著重要作用。同任何其他職業一樣,農村經紀人也需要職業規範。我認為,目前最需要做的是制定出農村經紀人的職業規範條例,用法規約束他們的行為,保護農民的利益。同時,建立相應的經紀人仲介組織機構,通過相應機構對其進行規範管理。此外,政府也需要為農民建立起快捷、全面的市場資訊通道,使之及時掌握市場資訊,幫助他們作出正確決策,提高市場適應能力。
這樣,農民就可以對拿在手裏的訂單放心了。(石鬆)
《光明日報》2002-5-20