一項好産業就是一棵搖錢樹

    西部農村只所以普遍很窮，自然環境惡劣，生産條件差是主要原因，但更主要的還是缺乏繁榮農村經濟、促進農民穩定增收的支柱産業。在基本解決溫飽後的今天，越來越多的西部人清醒地認識到：要想早日脫貧致富，就得點亮特色、做強優勢産業。

    “李氏故里”甘肅省定西地區隴西縣，是中國歷史上有名的“千年藥鄉”。這個縣位居高寒陰濕山區，境內土地種植小麥産量低而不穩且品質差，卻是一片中藥材生長的肥田沃土，擁有各類中藥材資源數百種，尤其是隴西黃芪享譽海內外。最近幾年，縣上揚長避短把中藥材作為支點，全面調整和優化農業種植結構，很快出現了“藥材興、人變富”的喜人景象。

    據縣中藥材産業局局長王建仲介紹，全縣現已建成四大中藥材種植基地，每年各類中藥材的種植面積達２４萬多畝，總産量３．３萬噸左右；同時，還形成了６萬畝種苗基地，繁育的中藥材種苗主供西北並銷往西南和華中地區。而號稱“西部藥都”的文峰和“西北第一中藥材大市”的首陽兩大藥市的興起，以及大批個體販運大戶和私營加工企業的涌現，更為隴西中藥材産業走向成熟添注了無限活力。

    支柱産業興，農民樂增收。當地幾名中藥材種植大戶告訴記者，正常年景，種藥材每畝地平均可收入２０００元以上，遠遠超過小麥每畝３００元的最高收益。農民在實踐中發現種藥材比種糧食賺錢，而販運或加工藥材更能夠增收致富。去年，全縣的中藥材産業的産值突破３億元，４８萬農民每人平均增收３００多元，有一半以上的貧困戶通過種植中藥材穩定地解決了溫飽，還有５％的農戶依靠中藥材産業過上了富裕生活。

    記者採訪時欣喜地看到，在市場經濟春風的吹拂下，一項又一項的獨具特色和優勢的産業開始從西部的溝茆山梁間醒來，它們正以日益顯現的勃勃生機，帶動農民迅速擺脫小農經濟束縛，躍上了增産又增收的新天地。“苦甲天下”的甘肅省定西地區，近年主動順應自然規律、圍繞市場需求開發特色和優勢資源，相繼崛起了馬鈴薯、藥材、畜牧和林果四大支柱産業，從而地扭轉了過去“靠天吃飯”被動增收的局面。去年，全地區農業特色優勢産業的總産值達３８億元，農民每人平均可從中獲利千元左右，佔全地區農民年每人平均純收入的三分之二還強。

    輸出勞務５７萬賺回６億元

    許多專家學者認為，破解西部農民的增收難題，還要調整勞動力結構，促進農民有序地向非農産業流動。而令人精神振奮的是，以勞務輸出為主的農村勞動力轉移，實際已經成為不少西部農民奔“錢”途的最有效途徑。

    １９９５年以來，被稱為“全國貧困之冠”的寧夏西海固地區連續發生大旱，加上農民抗旱保生活沒有多少積累，靠調整農業種養結構增收的空間非常有限，各級政府便不約而同將目光盯向了勞務輸出，組織動員農民走出家門去打工掙錢。去年，全地區先後輸出勞務５７萬人次，總共獲得勞務純收入近６億元，農民每人平均純收入中有三分之一以上約３５０元都來自勞務輸出。

    據寧夏勞動就業服務局黨委書記平建仲介紹，而今在西海固地區，勞務輸出被農民視為災年解決溫飽、豐年增收致富的“鐵桿莊稼”。固原縣大灣鄉牛營村７８０名男女勞動力，常年在外務工的就有２４５名，如果加上季節性輸出的，總數超過了６００人次。去年，全村農民的每人平均純收入首次突破千元大關，其中勞務收入就佔了將近一半。今日牛營村，基本家家戶戶都看上了電視，好多家庭還推倒土坯房蓋起了新磚房。村支書牛棟才感觸地説：“咱這地方山窮地薄，自然災害頻繁，發展農業和搞經濟實體資源少、資金缺。村民們告別貧困生活，勞務輸出起了大作用了。”

    組織動員農民外出打工搞勞務輸出，只是轉移農村富裕勞動力的第一步。在一些條件比較好經濟發展比較快的地方，引導有資金、有技術、有市場經濟頭腦的農民興辦家庭工廠，或者從事商貿物流、餐飲服務、交通運輸、建築裝潢等二、三産業，從而使得農村勞動力轉移的層次變得更高，農民增收空間也變得更加寬闊。

    在過去的幾年間，吳忠市利通區左營村跳出“就農業抓增收”的窠臼，通過採取莊稼從犁地種植到收割打碾全部由村上統一包攬等措施，引導鼓勵農民借助城郊優勢開拓種糧以外的賺錢門路，培植起了一個個強村富民的新亮點。現在，這個村八成以上的勞動力都從事二、三産業，農民年每人平均純收入達３８００元以上，而其中，來自種植業的收入還不足８００元。農民的腰包鼓了，村裏的家底也滾雪球般厚實起來。去年，左營村的社會生産總值達到了１．１億元，全村集體經濟積累超過３０００萬元，一舉嬗變為新時期“塞上江南”的首富村。

    兩輪正常運轉還需破解難題

    不論是開發特色支柱産業，還是轉移農村剩餘勞動力，都已經讓許多地方的幹部群眾嘗到了甜頭，但記者在調查中發現，想要更多的農民借助産業增收，或者走出祖輩賴以生存的土地尋覓到賺錢機會，還需解除諸多制約因素。

    優勢的發現一直困擾著眾多西部人。在寧、甘、黔有些地方，幹部群眾至今還沒有能夠選準自己的特色和優勢，只好繼續延襲傳統的生産和生活方式；而有些地方竟錯把劣勢當成優勢，軟硬兼施讓農民今天種這個，明天養那個，結果，一次又一次地將他們推向了農副産品賣難的深淵。這樣的事，記者採訪過的省區都發生過。

    發現選準優勢難，開發經營更難。有些地方儘管發現並選準了特色優勢産業，開發經營卻與預期目標相趨甚遠。得益獨特的物候條件，寧夏枸杞的品質遠遠勝過國內其他省區所産，是這個自治區唯一能在海內外市場上叫得響農産品。這樣的特色名品，竟長期深陷“種了挖、挖了種”的泥淖不能自拔，致使資源優勢始終沒有能夠真正轉化成為經濟優勢，農民從中得到的收入低而不穩。而分析原因，主要就是缺乏精深加工項目的帶動，産業鏈條不長、産業水準不高，效益自然欠穩定。

    類似的現象，記者曾經耳聞目睹到不少。西部省區的財政多為吃飯財政，政府無力投資興建農業産業化龍頭企業，民間資本實力又普遍很弱，而外省投資則純粹採取一種市場化的運作方式，致使好多特色優勢産業深加工短有腿難以升級。貴州省是塊出産好茶葉的風水寶地，可時至今日，也沒能創出幾個吒吒市場的名茶；而每年精明的江浙人蜂涌至貴州大量廉價收購優勢茶葉，運回去後稍事加工便身價百倍。

    西部農村勞動力轉移同樣面臨難題。“鐵桿莊稼”旱澇保收，輸出者必須身懷一技術之長且有組織地才行。但對絕大多數西部農民而言，唯一的本錢就是身強力壯，出去務工只能幹些最苦、最累掙錢又少的活；特別是他們普遍資訊不靈，組織程度很低，往往盲目地自發外出去四處找活幹，而在當前勞動力市場秩序還欠佳的情況下，上當受騙拿不回錢的事屢屢發生，有時連最起碼的生活自由和人身安全都無法保障。同時，西部城市化進程緩慢，能為農民充分就業提供的崗位不是很多；即便一些農民靠自身努力完全可以在城裏獲得穩定收入，卻因無法與城鎮居民享受同等的權利而卻步。

    農民轉移障礙多，政府部門有責任。在貴州、甘肅和寧夏三省區，至今沒有設立專門的機構，或托給扶貧開發辦或挂靠在勞動就業局，無一例外都把勞務輸出當作副帶業務來搞；而有關經費又普遍少得可憐，在有些地方，基層勞務部門窮得連打個長途電話聯繫勞務資訊的錢都拿不出。這樣，組織農民有序務工的想法，在好多地方基本就成了一句空話，而對農民工進行技術培訓也幾乎是一片空白，個別地方即使進行了短暫的培訓，也往往只是講一講務工規矩和常識而已。（記者姜雪城、王麗）

     新華社 2002-4-5