朗臣飲料公司通過“嫁”給知名企業，利用原有的生産要素，成功地盤活了存量資産。這一做法在桂林市引起了強烈反響。

    嘗到了甜頭之後，桂林市大張旗鼓地開展對國有企業的招商引資工作。據桂林市經貿委介紹：在2002年桂林市政府工作報告中明確提出：工業經濟行政主管部門要轉變工作方式，由直接管理轉向間接管理，著力於宏觀指導，把主要精力集中到招商引進資、引進和建設新的項目上來。

    最直接，也最有效

    據了解，桂林市三年國企改革取得不菲的成績。2001年，桂林規模以上工業總産值完成144.52億元，增長10％以上，增幅達到兩位數，高於全區平均增幅2.53個百分。工業提速，經濟效益也大幅度提高，去年8月份，工業經濟效益綜合指數突破100大關，全年達到104.76，首次超過全區平均值，創歷史最好水準。

    不過，這一成績並沒有讓主管工業的同志感到特別的高興，桂林市經貿主任張曉武説，從表面來看廣西和桂林的工業經濟情況還比較好，但是後勁不足令人感到擔憂。“按這樣發展一兩年還可以，長遠就難了，工業發展不能光看眼前，還要考慮可持續發展的問題”。這樣的擔憂並非沒有道理，一是目前桂林工業經濟總量不大，二是企業項目不多，特別是能推動企業大踏步前進的項目不多。就是有，也苦於沒有資金。

    眼睛光盯著“內”再怎麼抓，蛋糕難以做大，這是十幾年實踐已證明了的。因此政府工業主管部門在抓好正常工業經濟運作時，著重把大部分精力放在招商引資，引進和建設新的項目上來。通過把招商引資與國企改革與建設新項目捆綁在一起，打造新的發展平臺。

    此外，雖然三年國企改革取得了階段性成果，但要求在三年之內一勞永逸地解決國有企業和工業經濟存在主要問題是不切實際的。三年國企改革之後，還存在如何進一步深化的問題。

    桂林有關同志認為：相比而言，西部地區國企改革與東部發達地區相比已落後半拍，我國加入世貿組織之後，西部地區國有企業不僅面臨國內市場的激烈競爭，而且面臨著國外企業競爭，如果不在這關鍵時刻，進一步加大國企改革的力度特別是産權改革的力度，我們西部地區的國有企業更加陷入被動的局面。

    此外，近幾年，由於種種原因，國有企業向銀行貸款越來越難，能通過上市融資的企業畢竟不多。在這種情況下，如何解決企業發展資金問題，只有通過招商引資這條路最直接，也最有效。

    桂林市經貿委同志還介紹，經貿系統過去把主要精力抓生産、抓經營管理，現在把主要精力放在抓招商引資，引進和建設新的項目，這也是政府職能適應入世一個巨大變化。

    站在巨人的肩膀上

    通過招商引資，把國有企業嫁接國內外知名企業，不僅可以解決資金的難題，而且還解決技術水準低，管理水準低、市場化程度不高一系列問題。張曉武形象把“與國內外知名企業進行嫁接，或依託國內外知名企業進行發展”，稱之為“站在巨人的肩膀上”。

    在這方面，桂林都有正反兩方面的經驗與教訓。

    比如説桂林大宇就是桂林客車廠與南韓大宇集團進行合作，生産産品供不應求，取得了良好的經濟效益和社會效益，目前桂林大宇是桂林惟一産值過10億元大戶。而桂林空調機廠由於前幾年種種原因與海爾失之交臂，至今桂林還引為憾事。經貿委同志認為，如果有更多像大宇、娃哈哈這樣國內外知名企業落戶桂林，桂林工業肯定比現在更好。

    經驗與教訓使桂林人開始醒悟。“只求所在不求所有”、“靚女先嫁”“求大同存小異”這些觀念開始深入人心。

    據了解，桂林已開始廣泛地聯繫和接觸國內外知名的企業，篩選10個有市場前景新項目和15個産權交易項目對外進行招商引資。去年廣西自治區黨委常委、桂林市委書記李金早親自率隊到南韓招商，儘管去的招商隊伍不大，但由於有針對性、有成熟的項目，據悉收到了可喜的效果。

    為了更好地促進與國內外企業的合作，記者還注意到桂林經貿委與香港安達信有限公司簽訂了一份合作協議。作為世界三大仲介諮詢公司之一，將為桂林招商引資提供多元化的服務，桂林聘請安達信公司為其經濟發展的顧問公司，委託對方對桂林的國企重組、並購提供幫助，引進國際上有實力的對應公司來收購和控股桂林相關的國有企業 ，爭取在三年內完成十家企業的並購重組。爭取在2002年至2004年，每年操作兩家企業在境外上市，爭取在三年內實現十個以上項目的招商引資。

    成本更低，效益更好

    桂林在招商引資具體操作上，據透露，較之以往也有很大的創新。一是圍繞重點，多形式多渠道招商引資；二是轉變招商方式，以政策引導，調動企業招商積極性，組織企業走出去招商；三是分類招商；四是小規模進行洽談招商，改變過去講形式、講規模、輕實效的做法；五是實行首席談判負責制。為了更有效地開展這項工作，桂林市成立了招商引資領導小組，而且明確經貿委代表全市工業招商引資（過去招商引資屬於外經委“責任田”），這樣更加理順關係，因為工業招商引資不能脫離企業，而這一些做法，一個目的就是做到成本更低，效益更好。

    其實，桂林市推出招商引資為國企改革買單的新舉措，也是一個目的，就是成本更低，效益更好。

    經貿委有關同志透露：以前在國企改革政府扮演主要角色，而企業在改革中積極性不高，有一種“趕鴨子上架“的感覺，往往政府花大量的精力，但是收效卻不明顯。比如桂林曾組建一大集團，集團組建了，但是企業之間關聯度比較小，管理上又是上下級管理，責權不明確，企業發展嚴重受損，因為它不是企業發展起來的企業集團，而是政府強制性劃撥資産組成的，結果可想而知。

    改革也要講成本，求效益。近幾年桂林市在城市建設等多方面強調市場化運作，解決了許多制約桂林發展多年沒有解決問題。如今在國企改革，再次擎起市場利劍，充分發揮市場對資源配置基礎性作用。（李銀雁）

    《中國經濟時報》2002-4-2