蔣黔貴今天上午在“中國發展高層論壇”作了題為《大型國有企業的改革及政府對其管理》的專題演講。蔣黔貴透露，這些改革措施可能將包括：

    進一步強化國有資産出資人職能，完善國有資産管理制度。在目前外部監事會已取得積極的監督效果的基礎上，進一步研究企業經營目標的確立和經營業績的考核評價制度，增強企業經營狀況的透明度、落實國有資産經營責任。

    探索適合國有大型企業特點的企業經營者激勵方式。在對國有企業經營者監督、約束機制逐步完善的基礎上，通過試點逐步形成包括年薪制、持有股權、股票期權、補充商業保險等多種形式的國有企業經營者激勵制度。

    進一步改革投資管理體制，確立企業投融資主體的地位。結合政府職能轉變進一步改革投資管理體制，進一步明確企業和金融機構在投資和貸款中的決策主體地位，實現誰投資、誰決策、誰承擔責任和風險的原則。

    繼續推進壟斷行業的改革。進一步推進電信、民航、鐵路、電力等行業的改革，形成大企業間合理的競爭格局。並以此為契機，加快這些領域中大型國有企業的改革，具備條件的企業通過上市實現多元化，建立現代企業制度。

    蔣黔貴指出，國有企業改革是中國經濟體制改革的中心環節，也是最為艱巨和複雜的一個環節。其中大型國有企業的改革又是整個國有企業改革的重點和難點。經過二十多年的改革探索，中國大型國有企業的體制構架及其與政府的關係已經發生了深刻的變化，從計劃經濟的生産主體到面向市場的經營主體的轉換已經初步完成。傳統計劃經濟體制下行政干預傾向強烈的企業主管部門制度已經成為歷史，政府作為國有資産出資人派出不干預企業經營活動的外部監事會行使監督職能。這一重要的體制轉換為企業走向市場、成為獨立的市場競爭主體掃清了管理體制上的障礙。

    蔣黔貴説，中國大型國有企業的“大”，是按照中國企業的標準而言。與國際大企業和跨國公司相比，這些企業既不夠大、更不夠強。在中國已經加入世貿組織的形勢下，中國的大企業面臨十分嚴峻的國際競爭形勢。為促進大企業的發展，中國第十個五年計劃提出了“形成一批擁有著名品牌和自主智慧財産權、主業突出、核心能力強的大公司和企業集團”的戰略任務，並已開始組織實施。應該説，這項工作並不是完全針對國有企業的，但對國有大企業會提出更多的改革方面的要求。為適應建立社會主義市場經濟體制的方向和加入世貿組織的要求，發展大公司和企業集團工作是以市場化的方式推進的。基本的工作環節是三個方面：一是，按照國際通行的“標桿管理”的辦法，大企業要與國際同行業先進企業“對標”，找到形成差距的原因，明確努力的方向。二是，企業要從自身實際出發，研究制訂提高企業國際競爭力的具體措施，包括增加研究開發費用、強化企業管理制度建設、完善行銷網路、改革內部人事制度和薪酬制度等等。三是，政府要為企業的發展創造出符合現代市場經濟要求的、有利於公平競爭的外部環境，包括減少行政性審批，幫助企業移交所辦學校、醫院、公安機構等社會負擔，支援企業分流富餘人員等等。

    新華社 2002-03-25