國外對華反傾銷案件頻繁發生的原因主要有：中國産品競爭力低，國際貿易自由化趨勢的增強以及國外歧視性反傾銷政策。應對反傾銷要強化出口自律，建立和完善與國際接軌的會計制度，加強與進出口商會的聯繫。一旦發生反傾銷，要果斷應訴，並及時向調查部門提供材料，爭取有利裁決。
改革開放以來，中國經濟持續高速發展，外貿出口額也成倍增長。中國産品不斷打入世界市場的結果必然是與當地的相似産品産生激烈的競爭。由於中國産品有巨大的勞動力和原材料比較優勢，在競爭中往往處於明顯的有利地位，於是經營情況日益惡化的當地産業紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段一舉將中國産品擠出本國市場。可以預見，隨著中國經濟的不斷發展，越來越多的行業會與國外産生衝突，這必然使得反傾銷案件在相當長的時間裏保持較高的數量。
國際貿易自由化是世界經濟發展的總體趨勢。世貿組織成立後，傳統的貿易保護做法，如配額、許可證等非關稅壁壘和技術壁壘的作用也日益弱化。這種情況下，作為世貿組織允許的保護國內産業的方法———反傾銷手段的使用頻率勢必大大提高。中國加入世貿組織後，其他成員國對中國原有的單邊設限，例如歐盟對華紡織品配額，將逐步取消，為保護自身利益，這些國家和地區的國內工業必然會不斷通過反傾銷案件打擊中國産品。從另一個角度説，一個國家對外經濟活動的開展主要通過對外出口商品、對外提供服務和對外投資進行。就中國而言，“入世”對中國外貿發展帶來的最大好處是商品出口渠道的拓寬，而産品大量出口的結果必然是與國外産業展開激烈的競爭。
國外存在著歧視性反傾銷政策。長期以來，國外對我産品進行反傾銷調查時，均採用“替代國”方法計算傾銷幅度，這種做法具有很大的不合理性，並往往導致我國本來沒有傾銷的産品被裁定存在傾銷，或本來只有輕微傾銷的産品被裁定高額傾銷幅度。在我國市場經濟建設已取得實質性成就的今天，大多數國家仍然或繼續將我視為非市場經濟國家，或通過立法將我視為“市場經濟轉型國家”，同時規定嚴格標準，在某一具體案件中，只有我國企業符合這些標準後，才可以取消“替代國”方法的運用。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國産品因徵稅而退出當地市場，更嚴重的影響在於它客觀上鼓勵了進口國當地産業不斷通過反傾銷手段壓制中國産品，從而導致案件數量居高不下。
應對反傾銷，企業應做好以下幾方面的工作：
加強出口自律，避免壓價競爭擾亂市場秩序，注意産品種類多元化和出口渠道多元化，提升産品的附加值和技術含量，保持出口價格和出口數量的均衡發展，從而將遭到反傾銷起訴的可能性降至最低。
加強內部規範建設，特別是建立和完善與國際接軌的會計制度，從而在接受反傾銷核查時獲得良好評價。
企業和進出口商會之間應保持密切聯繫，定期或不定期交流産品的出口情況，國際市場的供需狀況，及時發現反傾銷徵兆並採取適當的處理方法；同時，雙方均應充分利用在進口國的資訊渠道關注進口國相似産業的生産經營情況及可能的反傾銷起訴情況，並相互及時通報所知資訊，從而做好充分應訴準備。
在發生反傾銷案件時，涉案企業應立即果斷地參加應訴並及時向調查部門提供充分材料，爭取有利的裁決。
（作者單位：外經貿部條法司）
《人民日報》 2000-11-20
