經濟運作已至年中。１６日召開的國務院常務會議作出明確判斷：宏觀調控取得明顯成效，經濟運作中的不穩定、不健康因素得到抑制，國民經濟繼續快速增長，經濟效益穩步提高。

事實證明，近一年來，中央密切跟蹤經濟發展態勢，實施的一系列宏觀調控措施是及時的、正確的、有效的。但也要看到，經濟運作中的突出矛盾還沒有根本解決，宏觀調控的任務仍十分繁重。在我國經濟發展處於十分關鍵的時刻，全面、準確、積極地理解和貫徹中央關於宏觀調控的決策，實現中國經濟“軟著陸”目標，至關重要。

經濟總體形勢好，向著宏觀調控的預期目標發展

“宏觀調控非常及時正確，正在避免鋼鐵業一場災難的發生。”中國第二大鋼鐵企業鞍山鋼鐵集團總經理劉玠近日接受採訪時説，“鋼鐵市場已從價格飛漲走向理智，目前鞍鋼訂單充足，産銷形勢良好。”

中國有色金屬工業協會會長康義日前宣佈： “從去年８月開始，已無企業提出設計和建造新的電解鋁項目，在建的部分項目也紛紛停建或緩建，電解鋁行業過度投資勢頭目前已基本得到控制。”

曾經熱過了頭的鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業在宏觀調控政策的作用下，緩緩降溫，行業發展中的不穩定、不健康因素漸漸消退。

而在固定資産投資方面，增長過快勢頭有所遏制。國家統計局的數據表明，今年１至５月城鎮固定資産投資同比增長３４．８％，增速比１至４月回落了８個百分點，部分行業過度投資勢頭開始回落。

經濟運作的其他方面也讓人松了一口氣：

——金融機構各項貸款增長偏快的態勢在５月份也出現明顯減緩。

——外貿進出口５月份也實現了今年以來的首次順差。

——糧食生産出現重要轉機，夏糧生産扭轉了自２０００年以來連續４年減産的局面，夏收小麥總産增加２５億公斤。

-----５月份市場價格上漲勢頭開始減緩。

——清理整頓開發區佔地收到效果，已經撤並開發區４３１４個，累計退回土地面積１６２０平方公里。

與此同時，國民經濟繼續保持快速發展的勢頭。前５個月，規模以上工業增加值同比增長１８．１％。前５個月全國財政收入共完成１１９７３億元，同比增長３２．４％。利用外資繼續擴大，國家外匯儲備進一步增加。國家和百姓的“錢袋子”都越來越鼓，市場銷售趨旺。

回顧一年多來的經濟運作，我們可以清晰地看到中央及時、果斷實施宏觀調控的軌跡：從制止部分行業盲目投資、低水準擴張，清理整頓土地市場問題入手，一方面加強貨幣信貸和土地管理，一方面大力清理固定資産投資項目，嚴肅查處違法違規案件。同時，制定一系列加強農業的措施，加強經濟薄弱環節。正是在這些綜合措施的作用下，宏觀調控才得以在短時間內迅速釋放效應，確保中國經濟總體形勢好，並向宏觀調控的預期目標發展。

經濟運作中的一些矛盾和問題仍然突出，宏觀調控工作不可放鬆

隨著夏季氣溫的升高，天津市民在時隔十年之後再次過上了計劃用電的日子。而在全國範圍已有２４個省區市出現拉閘限電。

生活中的不便折射出當前我國經濟運作中的突出矛盾。拿煤電油運來説，煤炭社會庫存量下降到了２０年來的最低水準。三季度電力缺口可能超過３０００萬千瓦。全國鐵路最大限度挖掘運輸潛力，使目前每天裝車達１０萬輛以上，但前５個月鐵路請車滿足率只有３５％左右。沿海港口出現多年未有的壓船壓港現象。

最為引人注目的固定資産投資增幅仍然偏大，特別是鋼鐵、水泥和鋁的投資雖然已低於去年全年的增長速度，但仍保持了較高的增長速度。在清理投資項目的過程中，有些工程的施工進度可能放緩了，當期完成的工作量會有所減少，但仍需注意出現反彈。

在金融領域，貨幣信貸仍在高位運作。５月末，金融機構各項貸款餘額增長１９％以上，特別是中長期貸款增加較多，５月末比年初增加６１１０億元，同比增長２８．７％。

物價總水準繼續上漲。５月份，居民消費價格總水準同比上漲４．４％，１至５月同比上漲３．３％，防止市場價格過快上漲仍是宏觀調控的一項重要任務。

我們要看到，當前經濟生活中的矛盾之所以仍然相當突出，一方面是由於經濟運作中的突出問題成因比較複雜，解決起來不那麼容易；另一方面是由於宏觀調控措施效果完全顯現需要有一個過程，還有大量工作要做。因此，加強宏觀調控的決心不能動搖，工作不能鬆懈。

全面、準確、積極地貫徹宏觀調控決策，標本兼治，努力實現經濟“軟著陸”

國外媒體日前發表文章説，中國經濟開始出現降溫徵兆。經濟合作與發展組織最近也表示：“從短期看，中國最可能出現的情況是經濟軟著陸。”中國在宏觀調控上取得的成效，得到國內外的積極評價。

雖然我國經濟“軟著陸”出現初步跡象，但許多改革措施還在落實當中，經濟增長也存在慣性，對經濟運作絕不能掉以輕心。更值得注意的是，從根本上説，我國經濟發展中的許多問題，是經濟結構問題、經濟體制問題和經濟增長方式問題：

－－從經濟結構看，主要是一、二、三産業關係不協調。１至５月，第一産業投資僅增長１１．７％，第二産業投資增長達４７．８％，第三産業投資增長２７．７％。工業産品結構也不合理。我國是世界鋼鐵生産大國，但去年僅冷軋薄板等高檔鋼材就進口１９００萬噸。在主要工業品中，８０％以上産品的生産能力不足或嚴重不足。此外，投資與消費關係不協調，投資率長期偏高，而消費率長期偏低。

－－在經濟增長方式方面，主要是粗放型經營，高投入、高消費、低産出、低效益。去年，我國實現的ＧＤＰ僅佔世界的４％，但消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼鐵、水泥、氧化鋁分別佔世界消費量的７．４％、 ３１％、３０％、２７％、４０％和２５％。

－－在經濟體制方面，計劃經濟的一些弊端仍然存在，特別是政企不分，企業改革不到位，市場體系不健全，市場配置資源的基礎性作用難以充分發揮。

因此，要實現國民經濟持續穩定較快發展，必須把加強宏觀調控作為更好地調整結構、深化改革和轉變增長方式的契機，把宏觀調控的著力點放在深化改革、調整結構、轉變增長方式上，標本兼治。

從當前來説，要繼續按照“果斷有力、適時適度、區別對待、注重實效”的原則，繼續嚴格控制貨幣信貸過快增長，加強土地管理。同時把握好調控的力度和重點，支援有市場、有效益的企業的正常流動資金貸款，支援符合國家産業政策和市場準入條件的建設項目。

繼續加強經濟社會發展的薄弱環節。國家將採取國家、地方、農民共同承擔的辦法，實行農村合作醫療和大病統籌，緩解農民看病難。對水利、生態環境和社會事業的投入也要不斷加大。

在搞好經濟運作調控的同時，還必須高度重視就業和再就業工作。一季度全國城鎮登記失業人員已達到８１０萬，比上年末增加了１０萬。今年新成長的勞動力加上現存的下崗失業人員達到２４００萬人。必須全面落實中央關於就業和社會保障的各項政策措施，實現全年就業目標。

總結過去的經驗教訓，我們在宏觀調控中只要把握得當，工作到位，就可以力爭實現經濟“軟著陸”，為明年以至後幾年經濟平穩較快發展打下堅實的基礎。（記者 賀勁松、張曉松、齊中熙）

新華網2004年6月17日