12月14日，國土資源部在北京召開重點建議、提案辦理彙報座談會。會議圍繞國土資源部對涉及徵地問題的重點建議、提案辦理工作進行了彙報和討論。部黨組成員、副部長鹿心社作彙報，部黨組成員、辦公廳主任王世元主持會議。全國人大常委會副秘書長何曄暉、全國政協提案委員會副主任倪豪梅、民盟中央副主席吳正德、致公黨中央副主席吳明熹、臺盟中央副主席李敏寬以及中央統戰部、民進中央、九三學社中央有關領導，全國人大代表林英海、蔣承菘、倪岳峰、趙鳳桐、傅勇林、王瑛、張文成等出席。

鹿心社説，近年來，國土資源部把加強徵地實施管理,切實維護農民權益作為一項重要工作來抓，成效明顯。通過開展以清理各類開發區為重點的土地市場治理整頓工作，過多過濫的各類開發區得到清理，佔而未用的耕地得到了復耕；暫停農用地轉用審批和清理新上項目用地，減少了佔用農民土地；徵地補償費清欠工作取得重大進展，糾正了侵害農民權益的行為；查處土地違法案件,認真解決土地信訪問題，維護了農民合法權益。

針對徵地中存在的突出問題，國土資源部提出，徵地工作必須嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，必須充分徵求被徵地農民對補償安置的意見，必須在徵地補償安置費用足額到位後才能動工用地，必須公開徵地程式、補償安置費用標準及使用管理情況。同時要求地方在徵地中，規範前期工作，嚴格審查報批，強化批後實施，加強批後核查。

鹿心社介紹，《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》及國土資源部下發的配套文件中，對徵地工作作出了許多新規定。一是完善徵地補償辦法，保證被徵地農民生活水準不降低。二是拓寬徵地安置途徑，確保農民長遠生計。三是健全徵地程式，切實尊重農民權利。四是加強對徵地補償安置費分配和使用的監管。下一步將加強對地方工作的檢查指導，確保有關規定落到實處。

鹿心社指出，為解決徵地中存在的深層次問題，國土資源部通過調查研究，並開展試點。通過不斷總結試點經驗，並廣泛聽取各方面意見特別是人大代表、政協委員的重要意見，徵地制度改革的基本思路已逐步形成。下一步將加強對徵地制度改革試點城市的工作指導，深化試點內容，深入研究改革的目標、內容、步驟，進一步完善改革思路，從根本上解決好維護被徵地農民權益問題。

出席會議的民主黨派中央和代表、委員對國土資源部重點建議、提案辦理工作表示滿意，並就進一步推進徵地制度改革，切實維護失地農民利益提出了建議。全國人大、全國政協有關領導對國土資源建議、提案辦理工作給予了高度評價和充分肯定。

據悉，國土資源部今年共收到建議、提案335件，是去年的兩倍多。目前，已按要求全部辦理完畢。在辦理過程中，堅持突出重點，注意把辦理重點建議、提案同調查研究結合，同重要決策結合，同政策制定結合，同措施落實結合，既不斷提高建議、提案辦理工作的成效和品質，又有力地推進了國土資源工作的開展。（記者 田春華）

全國核減七成以上開發區 恢復耕地13.24萬公頃

去年以來，全國各類開發區核減４８１３個，佔原總數的７０.１％；規劃面積壓縮２.４９萬平方公里，佔原面積的６４.５％，恢復耕地１３.２４萬公頃，一些地方大量圈佔土地、亂佔濫用耕地的現象得到初步抑制。

國土資源部副部長鹿心社１４日在土地問題建議、提案辦理情況座談會上指出，凡撤銷、核減的開發區佔而未用的土地，地方政府應儘快復耕，還給農民繼續耕種。江西、甘肅、寧夏、黑龍江、山西等地開發區退出的土地應復耕的已全部復耕，河南、安徽、海南、福建、浙江等地大部分也已完成復耕。

據他介紹，今年４月以來，全國除重點急需建設項目外，暫停半年農用地轉用審批。截至目前，共清查新上項目８２４４０個，涉及總用地面積７４．７萬公頃，其中耕地面積２３．９萬公頃。對違法佔用土地的１７４１９個項目進行查處，收回土地１９９９.５公頃。對在清理固定資産投資項目中停建、暫停並限期整改及取消立項的４１５０個項目，已停止辦理用地手續或受理用地申請，停止後續供地或依法收回土地，還地於民。（新華網 記者雷敏）

中國網 綜合 2004年12月14日