國慶七天長假結束，各地都在盤點“黃金周”的進賬，總的感覺大體上與此前除今年“五一”（受非典疫情影響）外的多個“黃金周”一樣，收穫十分豐厚。與此同時，對於長假期間大多數旅遊區、景點人滿為患，交通、餐飲、住宿等服務行業滿負荷運轉，以及由此引發的旅遊環境、服務品質等方面的問題，不少人感觸頗深，甚至嘖有煩言。近日，新華社記者在一篇述評中再次建議，應借鑒國外較為流行的分假制的做法，不同的行業在一年中不同的時間安排度假旅遊，以使旅遊服務業一年四季都秩序井然。

不可否認，從1999年國慶的七天長假算起，經過四年的時間，中國假日旅遊的服務設施日趨完善，相關行業的服務水準穩步提高，假日經濟的領域不斷拓寬，“黃金周”的蛋糕越做越大，正在朝著安全、有序、高效益、高附加值的方向發展。但是也要看到，“黃金周”特有的季節性、及時性和“扎堆”效應，內在地決定了旅遊者和服務者雙方都面臨著難以消減的“規模壓力”，有時也給假日經濟帶來一些不均衡和不穩定的因素，如果某個“黃金周”受到意外衝擊，其損失將很難彌補。

分假制的好處，是把集中休假對旅遊市場造成的壓力分散在不同的時間段，有利於旅遊服務業的可持續發展，同時，也相當於把集中休假時很多旅遊者享受到的服務，分散到在不同時間休假的旅遊者身上，從而使後者更有可能享受到從容而穩定的服務。中國是世界第一人口大國，我們在設計制度、制定政策和安排工作的時候，都不能忽略人多這個基本國情。有些時候，引導人群集中以形成一定的規模是很有必要的，比如加快城市化進程，就是要把包括越來越多的農民在內的人口集中到城市，以集約利用城市的各種資源；然而，當人群集中既不利於資源的有效利用，也無助於增進人群的利益，這個時候，就有必要採取分流措施，避免人群的過度集中。現在不少城市都存在上下班高峰期交通擁堵的問題，有的地方據説正在考慮將上下班時間錯開，讓一部分單位選擇早上班早下班，另一部分單位選擇晚上班晚下班，估計只要安排得當，就將使交通擁堵大大緩解，同時工作也不會受到大的影響。比較起來，分假制是讓每個職工在不影響工作的前提下自由選擇帶薪休假的時間，其可操作性比上下班時間錯開或許還要更強一些。

分期休假是消費，集中休假也是消費，如果沒有特別的因素施加影響，前者的消費量不會少於後者，所以不必擔心分假制實行後假日經濟將風光不再。有的單位已經開始讓職工在平時分散休假和“黃金周”集中休假之間做出選擇，到底哪種方式更合適，看選擇結果就可見分曉。這是一個現實可行的辦法，不妨一試。

《北京青年報》2003年10月12日