上海將建“新城”分流百萬人

中心城人口密度遠超紐約巴黎倫敦

導致房地價飛漲影響城市規劃

近日，在一項名為“城市規劃與設計品質”研討會上，上海市城市建設規劃管理局副局長伍江説，上海市將用新城來分流中心城人口。上海市希望在17年內，通過各種疏解手段，最終將中心城人口控制在800萬人。伍江公佈的這一數字，比中心城現有的人數低了110萬人。

為吸引這些人口，上海10月22日公佈的城市規劃，將“新城”數目從一個增加到三個，包括松江新城、臨港新城和嘉定-安亭新城。這也意味著原來“一城九鎮”的提法已成過去。

中心：人口密度遠超紐約

伍江表示，上海市政府不願看到因中心城房地價飛漲而導致城市規劃向攤大餅一樣向四面無限延展，而是希望直接建設新城來吸引人口，值得注意的是，上海新城的概念，“不是傳統意義上的衛星城，而是依託重大産業項目和市政基礎設施建設的新型都市”。他説，上海市中心城是指外環線以內約670平方公里地區，目前這一地區已經人滿為患，達到了911萬。這一人口密度遠遠高於紐約、巴黎和倫敦。

對於記者提出的上海市將使用什麼方式動員如此多的人口“撤離”中心城的疑惑，伍江説，中心城內買不起中心城住房的居民已經遠遠大於100萬，如果城外有能夠為其提供舒適、廉價住房的房源，他們應該願意和能夠搬離中心城。

新城：新産業就是吸引力

同濟大學城市規劃設計研究院總工程師戴慎志對新城能否緩解中心城人口壓力發表意見説，“新城要真正形成對中心市區人口的分流，必須解決交通的問題。”

據悉，在今年10月公佈新規劃方案，松江新城的交通規劃中，“軌道交通9號線”從市中心穿過，途經佘山度假區，直通松江新城。

而對臨港新城，有關人士表示，新城的産業效應，是比交通更重要的吸引人口入駐的砝碼。根據市委市政府的規劃，臨港新城將成為上海中心城的輔城。該新城將以打造國際一流現代裝備製造業為主要目標、綜合發展先進製造、現代物流、教育培訓、出口加工、內外貿易等産業，形成港、區、城一體的綜合型濱海城市，成為上海二十一世紀城市發展理想的新空間。

專家：看好臨港新城未來

中國科學院院士，同濟大學建築與城市空間研究所所長鄭時齡尤其對臨港新城給予了極高的評價。他説，“雖然什麼時候建成還尚難制定時間表，但2005年洋山深水港就要投入使用，屆時臨港新城應該會有一定規模了。”

臨港新城位於浦東南匯，處在長江與杭州灣的交匯點。緊靠洋山國際深水港和浦東國際航空港。它的名字其實就是從此前媒體熱炒的海港新城演化而來，但海港新城面積只有80平方公里。而擴大規劃後的臨港新城，面積高達293平方公里，園內産業功能也大大增加。

鄭時齡説：“臨港新城是中國自深圳新城建設以來最重要的步驟，它將同浦東開發開放、世博會一起，成為影響上海未來20年-50年、甚至更長的城市進程。” （王進）

《東方早報》   2003年11月24日