邊緣集團衛星城層層繞市中

    打開北京市域規劃圖，分散集團式的城市佈局直觀地展現在眼前。以舊城為中心向外擴展的中心大團，就是規劃市區。它東起定福莊，西到石景山；北起清河，南到南苑，方圓１０４０平方公里，是政治、文化中心功能和各項經濟功能集中體現的地方。

    市區由中心地區和邊緣集團組成，規劃城市建設用地６１０平方公里左右。中心區的範圍大體在四環路附近，面積３２４平方公里。環繞其周圍的北苑、酒仙橋、東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺、石景山、西苑、清河１０個區域被稱作邊緣集團。

    邊緣集團的週邊就是衛星城，它們承擔著市區延伸的部分功能，又大部分是遠郊縣（區）政府所在地，是其所轄縣（區）的政治、經濟和文化中心，具有相對的獨立性。規劃確定了１４個衛星城，即通州、亦莊、黃村、良鄉、房山（含燕山）、長辛店、門城鎮、沙河、昌平（含南口、捻頭）、延慶、懷柔（含橋梓、廟城）、密雲、平谷和順義（含牛欄山、馬坡）。除了衛星城之外，就是建制鎮，規劃為１４０個，選擇其中的３０個左右確定為中心鎮。

    整個北京城市規劃區包括規劃市區和遠郊地區，總面積為１６８００平方公里。

    郊區森林裏面建小城

    在市區規劃圖上，出現了兩道環狀綠色圖塊。第一道位於市中心區和１０個邊緣集團之間，以及邊緣集團和邊緣集團之間。它作為第一道綠化隔離帶，面積為２４０多平方公里，其中綠化面積有１００平方公里，目前已經基本建成。這條隔離帶內的綠化，不是簡單的植樹種草，而是以喬、灌、花、草相結合的方式打造出類原始狀態的森林景觀。它被定位於公園環，就是要在市區邊緣建成一圈生態公園，現有的頤和園、朝陽公園都處在這個環上，再建一批森林公園、石榴園、採摘園、體育公園等，成為市民休閒度假的好去處。

    第二道綠化隔離帶位於五環路和六環路之間，區域面積有１６００平方公里，成為市區與衛星城之間的綠化空間，目前正在規劃當中。按照規劃設想，這道綠化隔離帶要將１０個邊緣集團與長辛店、門城、沙河、順義、通州、亦莊、黃村、良鄉等８個衛星城進行隔離。它定位為綠色生態環，綠地、水面、樹林的面積達１１００平方公里。在這個區域內進行的開發建設，要融于整個綠化環境當中，形成綠地裏面有城市的景觀。

    “規劃這兩個綠化隔離帶，是為了防止城市建設集中連片，攤成“大餅”。”單霽祥告訴記者：“這種佈局可以為飛速發展的城市創造一個良好的生態環境。”

    預計２５萬人遷出舊城

    賈慶林在工作報告中提出，今後幾年要實現城市開發建設的重點逐步從市區向郊區轉移；市區建設從外延擴展向調整改造轉移，有效緩解城市管理、交通、人口方面的壓力。

    按照總體規劃，２０００年，市區規劃常住城市人口為６００萬，其中中心地區４６０萬，邊緣集團１４０萬；２０１０年為６５０萬，其中中心地區４５０萬，邊緣集團２００萬。舊城區的常住城市人口要逐步向外疏散，將從１９９０年的１７５萬降至２０００年的１６０萬，２０１０年的１５０萬以下。也就是説，預計有２５萬北京人從舊城區搬出去。

    到２１世紀中葉，隨著居住水準的提高和人口逐步向遠郊區疏散，市區人口將逐步減少，城市綠化用地將大量增加，城市環境品質將顯著提高。

    從舊城遷出的人口將向邊緣集團、衛星城鎮轉移。按照規劃，２０００年衛星城規劃常住人口從１９９０年的１０８萬增至１６０萬左右，其中城市人口從８０萬增至１２０萬左右；城市建設用地從１９９０年的１５５平方公里增至２００平方公里左右。２０ｌ０年規劃常住人口增加到２００萬左右，其中城市人口約１６０萬左右，城市建設用地２５０平方公里左右。２１世紀中葉，衛星城的總人口可能增加到３００萬人以上。

    到邊緣集團建新家

    配合總體規劃的實施，２０世紀９０年代以後，本市住宅建設的重點開始從市區轉向邊緣集團和衛星城鎮。統計數字顯示，到２０００年，全市已建成居民小區１９６片，估計總佔地面積４４８１公頃。正在建的４３片，估計總建築面積４５５萬平方米。待建的２１片，估計總建築面積５５２萬平方米。

    從時間分佈上來看，已建成的居民小區大部分在四環以內；而近年來集中開發的大規模小區，如望京、北苑等都在四環以外，回龍觀更遠。正在建設和待建的居民小區絕大部分也都在四環以外。

    在第一道綠化隔離地區內，安排了居住用地２１８０公頃，將建設住宅３０００萬平方米，其中１５００萬平方米用於農民和居民搬遷上樓；另外１５００萬平方米是商品房。

    市區邊緣集團近期將成為市中心區居民外遷後的新家。１０個邊緣集團規劃居住用地總計６６６８公頃，規劃人口２００多萬人。其中北苑、望京—酒仙橋、清河、石景山已建和在建的一些住宅區規模比較大，這幾個區域的規劃人口都在２０萬以上。其他邊緣集團基本沒有大規模建設，如東壩、定福莊、垡頭、南苑、豐臺，可以滿足１５年甚至更長時間的住宅建設需要。

    城裏上班城外住漸成趨勢

    隨著舊城內危改拆遷力度的加大、邊緣集團建設的加快、城市交通的發展，大量的城裏人口已經開始逐漸向郊區流動。在郊區居住，到城裏上班，正在成為趨勢。

    可以設想一下今後多數北京人的生活方式：從郊區綠樹成蔭的居住小區出來，或坐輕軌，或乘快速公交車，或自己駕車，通過發達的城市交通網路，在一個小時之內就能到達工作單位。

    那時候的北京城區，“一線兩翼”的城市佈局獨具風采，２５公里長的城市中軸線統領全城。在東邊的商務中心區，可以看到最現代化的建築群；西邊的中關村，則有世界一流的科技工業園區；還有北部的奧林匹克公園，它是多功能的城市公共活動中心。長安街更加莊嚴壯麗，朝阜大街變成了最具北京傳統文化特色的景觀走廊……

    北京娛樂信報 2002-05-22