上海市規劃局已將本市中心城區660平方公里的土地劃分成242個單元，這些編制單元的規劃要求昨日已列入《上海市城市規劃條例修正案(草案)》，該內容一旦經市人大常委會審議通過成為地方性法規，那麼在法律框架內建設的新上海，建築高度將受到嚴格控制。

據該草案規定，控制性編制單元規劃根據本市中心城分區規劃或者新城總體規劃編制，是控制性詳細規劃編制的依據。控制性編制單元規劃確定的土地使用性質、建築總量、建築密度和高度、公共綠地、主要市政基礎設施和公共設施等內容，作為編制控制性詳細規劃的強制性要求，未經市規劃局同意不得調整。

據了解，自20世紀90年代以來，本市加快了城市建設和舊區改造步伐，城市面貌發生了巨大變化，生態環境得到明顯改善，市民居住品質有了顯著提高。與此同時，由於上海中心城區人口密度過高、舊區改造任務緊迫、拆遷費用逐年上升等原因，加之各區縣控制性詳細規劃編制單元小到一個街坊，大到1至2公里，缺乏聯繫、協調、約束，隨意性強，因此在建設和改造過程中出現了中心城區的建築容積率偏高、高層建築偏多等問題。統計數據顯示，至2002年底，本市已建成的高層建築有4916幢，其中18層以上高層建築達到2800多幢。(記者謝惠仁)

新聞晨報2003年11月13日