今天下午將為代表答疑解惑
民航國內航空運輸價格改革方案聽證會將於明天舉行。今天下午,國家發改委將召開預備會議,安排民航運價改革工作小組對《民航國內航空運輸價格改革方案》及有關説明材料中的專用名詞、術語等技術性問題,進行解釋、答疑。
據悉,聽證會的正式會議將於7月15日在鐵道大廈舉行,估計將進行5個小時。按照目前規定的程式,聽證會代表自由發言的時間也很有限,每位代表首次發言的時間只有10分鐘。7月16日至22日,聽證會紀要將正式送代表審閱。
人們最關心機票究竟是漲還是降
聽證會的方案在社會上引起不小反響,人們最關心的是機票價格究竟是漲還是降。民航總局的有關官員表示,新方案取消了燃油加價,確定下限為六折,機票價格肯定是降了。
但有許多消費者不這樣認為。參加民航票價聽證會的消費者代表、廣東格林律師事務所律師周群認為政府指導價符合我國國情,但核定機票基準價方式不合理,讓熱線承擔冷線的負擔,最終把成本轉嫁到消費者頭上。消費者代表、西安華山機械公司北郊分廠張軍政認為現在方案最低打六折,但生活中人們經常可以買到四五折的機票,這不還漲價了嗎?
記者在北京街頭隨機採訪了幾位消費者。經常乘飛機出差的張先生認為,現在航空公司的競爭那麼激烈,規定最低折扣沒有太大意義,航空公司的票賣不出去自然會把折扣打得更低,老百姓當然是希望票價越低越好。也有人把關注點放在最高限價上。一位消費者説,新方案允許企業上浮25%的價格,到“十一”、春節這些旺季,豈不是允許航空公司漲價嗎?很多老百姓期待,聽證會上的消費者代表們能夠真正替消費者説話,為消費者爭取權益。
機票市場硝煙瀰漫
機票價格聽證會召開前夕,我國機票市場上硝煙瀰漫,航空公司紛紛推出打折機票。
北京、大連、上海、鄭州等地的旅客,瘋搶海南航空公司推出的一折機票。上海至海南全額1480元的機票,現在只要150元,400元能夠實現北京往返海南的夢想;東方航空集團公司推出了8項優惠措施,旅客花上2400元,可往返滬港並住宿兩晚;中國國際航空公司也推出了優惠機票,從北京到秦皇島票價僅為100元,到大連為200元,到福州為400元,到烏魯木齊僅為600元。這些票價有的甚至低於火車硬臥的價格。
“市場接受什麼我們就推出什麼。”中國國際航空公司一位負責銷售的人士開門見山地説:“在市場上要生存,就必須隨著市場走。國航從來不主動降價,但如果別人降價了,我們不降,就沒有人坐我們的飛機了。打個比方,20個人排在一起賣菜,有一家賣價低1毛,大家都買他的菜去了。國航不首先挑起價格戰,但別人挑起後我們不得不跟進。目前國航的平均票價水準高於別的航空公司,如果我們的票價低到同一水準,別人就會更低,打折就打得沒有底了。”
未來北京到上海最低500元
根據《民航國內航空運輸價格改革方案》,航空運輸企業在境內、外銷售國內航線客票時,將以平均每人公里0.75元作為國內各航線基準價,在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價格。
按照這一規定,未來北京到上海的機票基準價格為0.75元/人 公里 1178公里≈900元/人,航空公司可以據此最高上浮25%的價格即達到1100元左右,最低下浮40%的價格即達到500元左右。
每人公里0.75元的基準價從何而來
平均每人公里0.75元是1997年經國務院批准公佈的民航境內折扣票價,也是現行航空運輸企業在境內銷售執行的國內航線票價水準。
從運輸成本費用角度看,這個水準對於航空運輸企業來説是有利可圖的。2001年,國內航線平均客座率水準為60.8%。在此客座率水準下,當年國內航線每人公里完全成本平均為0.62元,加上民航基礎設施建設基金和營業稅後,為0.68元。與現行票價水準相比,有10%左右的成本利潤率。即航空運輸企業按全票價銷售時,有一定的營利和自我發展能力。
鋻於旅客的承受能力,以及社會各方面對國內航線票價水準的反應,同時考慮到改革平穩過渡等方面的因素,《民航國內航空運輸價格改革方案》確定,仍以平均每人公里0.75元作為改革後的基準價。
票價打六折可以保本經營
根據《民航國內航空運輸價格改革方案》,航空運輸企業在境內、外銷售國內航線客票時,可以基準價為基礎最大下浮40%來確定具體價格。這樣,平均每人公里票價將降到0.45元,這將略高於國內航線平均座公里成本水準。
據民航總局測算,2000年、2001年,各航空運輸企業國內航線平均客座率分別為60.3%和60.8%。據此推算出全行業平均座公里成本(航空運輸企業所有投入旅客運輸座位分攤的運輸成本)分別為0.43元和0.42元。將最大下浮幅度設定為40%,最低銷售票價為每人公里0.45元,仍高於平均座公里成本,航空公司可以實現保本經營。(北京娛樂信報)
民航坦陳機票三大“頑疾”
由民航運價改革小組起草的改革方案指出,“票價單一,不適應多種需求”、“航空公司低價競銷,惡性競爭屢禁不止”、“機票銷售代理過多,銷售行為不規範”是現行民航票價存在的三大“頑疾”。
方案指出,相對於我國的經濟發展水準,民航運輸服務屬於高消費,目前尚未達到“大眾民航”階段。相對於公眾的收入而言,我國民航票價偏高,這在一定程度上抑制了需求。同時,單一的票價體系使航空公司不能根據市場細分的要求,採用較為靈活的票價,將潛在的購買力變為現實,從而以拉動航空運輸市場需求。
其次,面對航空運輸運力迅速增長、國內航空運輸市場供過於求的形勢,一些航空公司為了爭取有限的客源,低價競爭,甚至不惜成本。主要表現在兩個方面:一是超標準支付銷售代理手續費(政府規定國內航線銷售代理手續費為銷售額的3%)。為了排斥競爭對手,部分航空公司變相超標準支付銷售代理費,造成代理費越攀越高、航空銷售市場被代理人控制的局面。二是實行凈價結算。部分航空公司將原本由航空公司自銷的客票按代理人銷售處理,推出凈價結算這種違反規定的銷售政策,使得一些銷售代理人、旅行社大肆推出特價機票招徠顧客。
第三,在目前機票銷售代理點和代理層次過多的情況下,各種違規行為接踵而至。最典型的是高額促銷費與暗扣盛行,助長代理人操縱市場,票面價與實收價之間的差額被中間代理人瓜分,造成了航空公司收入的嚴重流失。有的代理人還利用失衡的供求關係,大量和長時間地佔用拖欠航空公司的銷售票款,嚴重損害了航空公司的利益。
民航運價改革小組指出,這些問題至今未能解決。(中國青年報)
民航機票價格聽證今開預備會 代表談出四大質疑
備受矚目的民航價格聽證會將於明天上午9點在鐵道大廈準時“開鑼”。來自全國各地的15名普通消費者代表、經營者以及專家代表從昨天中午開始陸續到達北京。截止到記者昨天晚間發稿時,聽證會的各項準備工作也已經陸續接近尾聲。
此次聽證會將對新起草的《民航國內航空運輸價格改革方案》進行公開論證。來自四川的普通消費者代表趙梅是一名律師。趙梅説:“我們關注的民航價格問題主要有以下四大焦點:一是機票價格大制定不夠透明;二是消費者與航空公司的權利義務不對等,這集中反映在當航班出現延誤時;三是機票代理機構比較混亂;四是有關機場建設費的問題。”
據悉,從今天下午開始,聽證會的主辦方和各路參會代表將舉行預備會。新華社電根據《民航國內航空運輸價格改革方案》,航空運輸企業在境內、外銷售國內航線客票時,將以平均每人每公里0.75元作為國內各航線基準價,在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價格。這樣,未來北京到上海的機票價格最低約為500元,最高可達1100元左右。票價管理改革後,各航空運輸企業及其銷售代理人在制定或調整票價時,必須按照民航總局規定的公佈程式和公佈形式,在銷售前7天對外公佈各種銷售票價及適用條件。根據《民航國內航空運輸價格改革方案》,票價改革後,對特殊群體的票價優惠辦法仍將繼續實行。
票價管理改革後,考慮到民航體制改革、實現政企分開後,航空運輸企業是獨立的市場經營主體,對教師、學生乘坐國內航班的票價優惠辦法,在不超過對革命傷殘軍人優惠幅度的前提下,將改由航空運輸企業自行確定,報民航地區管理局和民航總局備案。(北京青年報)
中國網綜合消息2003年7月14日