一年來中小學教師隊伍建設取得新成就

    ──教師隊伍結構得到改善。

    具有高級職務的教師佔相應教師總數的比例有所提高，高中、初中、小學教師中具有高級職務的比例分別為16.8%、3.6%、0.18%。教師隊伍年齡結構趨於合理，中青年教師已成為教師隊伍的主要力量。2001年，高中、初中教師中45歲以下的比例分別達到86.2%、86.3%；高中、初中、小學具有高級職務的教師中45歲以下的所佔為42.9%、29.6%、33.4%；同時，教師的學科結構也進一步改善。

    ──教師隊伍的整體素質進一步提高。

    教師資格制度實施工作全面展開，為實現教師隊伍建設的規範化、法制化、專業化奠定了基礎。教師教育改革逐步深化，教師繼續教育工程全面啟動，初步建立起了中小學教師繼續教育體制。教師隊伍建設得到重視與加強，廣大教師的職業道德水準、教育教學能力和綜合素質得到進一步提高。全國高中、初中教師的學歷合格率分別由2000年的68.4%、87.1%提高到2001年的70.7%、88.8%。初中教師中具有本科以上學歷的比例由2000年的14.2%提高到2001年的16.9%，小學教師中具有大專以上學歷的比例由2000年的20.0%提高到2001年的27.4%。

    ──中小學教職工收入顯著提高。

    國家于2001年1月和10月兩次調整包括各級各類學校在內的機關事業單位工作人員工資標準，廣大教職工待遇明顯改善，收入增長幅度為5年之最。2001年全國中小學教職工年平均工資為10194元，比2000年增加1610元，增幅達18.76%。

    ──中小學人事制度改革取得新進展。

    為深入貫徹落實全國基礎教育工作會議精神和《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》，交流總結近年來各地在中小學人事制度改革方面的做法和經驗，研究和部署當前幾項重點工作，進一步推動和深化中小學人事制度改革，教育部于2002年5月下旬在北京召開了全國中小學人事制度改革工作經驗交流會。會議交流總結了近年來各地中小學人事制度改革中在促進教師隊伍流動和交流、改進中小學校長聘任和選拔辦法、實行教師聘任制以及提高教師待遇和完善社會保障等方面的做法和經驗，研究部署了核定中小學教職工編制、推行教師聘任制度、改革校長選拔任用制度以及教師隊伍人才流動和調整優化等四項重點工作。

    ──出臺了新中國成立以來第一個中小學教職工編制標準。

    中小學編制工作是一項重要的基礎性工作，對確定教師隊伍的規模，創設教育發展的條件，評估學校辦學效益、用人效益，加強教師隊伍建設，促進中小學教育事業的發展具有重要意義。2001年10月，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關於制定中小學教職工編制標準意見的通知》（以下簡稱《編制標準》）。這是新中國成立以來第一個由中編辦、教育部、財政部等職能部門共同下發的具有權威性的中小學編制標準，是在國家進行産業結構調整、加強農業和農村工作、減輕農民負擔、市縣鄉進行機構改革的背景下形成的。為更好地貫徹和落實《編制標準》，教育部于2002年6月印發了《教育部關於貫徹<國務院辦公廳轉發中央編辦、教育部、財政部關於制定中小學教職工編制標準意見的通知>的實施意見》，專門就做好中小學教職工編制核定和編制管理工作提出了具體的實施意見，指導各地進行編制辦法的制定和實施。截止2002年8月底，已有近10個省市出臺了本地區的編制實施辦法。《編制標準》的頒發和貫徹實施，為中小學人事制度改革奠定了基礎和前提，必將有力地促進中小學教師隊伍建設，推動基礎教育事業的改革與發展。

     高校教師隊伍建設成就

    黨和國家高度重視高校教師隊伍建設，各級黨委政府和各高等學校積極採取有效措施，全國高校教師隊伍建設取得了積極成就。

    ----高等教育快速發展，高等學校教師規模也相應擴大。

    高校招生規模迅速擴大，全日制普通高校的在校生規模從2000年的556萬人發展到2001年的719萬人，增加了163萬人。高等學校數量從2000年的1041所調整到2001年的1225所，校均規模從5341人增加到5870人。通過“共建、調整、合作、合併”等形式的改革，進一步理順了高校管理體制，辦學效益明顯提高。同時，高等學校教師規模從2000年的46.28萬人增加到2001年的53.19萬人，增加了6.91萬人。

    ——教師隊伍的結構逐步得到改善，總體素質有較大提高。

    到2001年底，全國普通高等學校專任教師有53.19萬人，其中，教授5.07萬人，副教授16.13萬人，分別佔教師總數的9.50%和30.30%；教師隊伍進一步年輕化，45歲和35歲以下的年輕教師佔教師總數的78.89%和46.44%。教師隊伍的學歷層次有較大幅度的提高，具有研究生畢業學歷的教師佔教師總數的31.35%，其中具有博士學位的有3.49萬人，佔6.55%。教師隊伍的整體素質有明顯提高，教師隊伍的專業科類結構也有了顯著的變化。

    ——學術梯隊建設取得明顯進展，學科帶頭人和骨幹教師隊伍不斷發展。

    目前，全國高校中共有中國科學院院士280人，佔中國科學院院士總數712的39.33%；中國工程院院士234人，佔中國工程院院士總數620的37.74%。一批優秀中青年教師成長為教學、科研工作的骨幹。

    ——教育人事改革不斷深化，用人效益大幅度提高。

    2001年，全國普通高校專任教師數比2000年增長14.94%。當量生師比從16.30：1增長到18.22：1。教師每週平均課時量明顯增加。1999年5月，教育部召開全國高校內部管理體制改革座談會，並印發了《關於當前深化高等學校人事分配製度改革的若干意見》，2000年6月，中組部、人事部、教育部又聯合下發了《關於深化高等學校人事制度改革的實施意見》，新的一輪高校人事制度改革向縱深推進和深化，有力地促進了高校各方面的改革。

     ——教師的地位和待遇逐步提高，生活工作條件得到較大程度的改善。

    高等學校在進行用人制度改革的同時，普遍加大了分配製度改革的力度，探索建立以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬、以崗位工資為主要內容的校內分配辦法，教職工待遇均有不同程度的提高，高層次人才待遇提高的幅度尤為明顯。2001年，高等學校教職工年平均工資為18054元，比2000年增加3856元，增幅達27.16%。

    ——教師隊伍的工作積極性得到較好的發揮，教學科研工作取得顯著成效。

    高校教師在教育教學改革中取得了大批優秀教學成果。在承擔培養高層次專門人才的同時，還承擔了大量的科研任務，高等學校的科研成果在全國佔有相當大的比例，高校教師已成為我國科學研究、知識創新和科技創新的重要力量。

     我國教師教育取得長足進展

    在我國第十八個教師節即將到來之際，記者從教育部了解到，一年來，我國師範教育改革進一步深化，有了長足的發展。

    一年來，師範教育佈局結構進一步得到調整，師範院校辦學規模擴大，辦學層次逐步提高。2001年，通過院校調整高等師範學校由2000年的221所減少到210所，在校生數由2000年的1,099,741人增加到1,350,383人，校均規模增長29.2%，其中招生數為508,161人，畢業生數為208,767人，分別比2000年增長22.8%、8.1%；中等師範學校由2000年的683所減少到570所，在校生數達662,353人，其中招生數為195,267人，畢業生數為278,275人，分別比2000年減少16.5%、13.9%、7.1%、10.6%，辦學層次逐步提高。

    萬名骨幹教師國家級培訓集中階段培訓全部結束。2001年底，由教育部首次舉辦的萬名骨幹教師國家級培訓集中階段培訓基本結束，受訓的中小學骨幹教師涉及中小學語文教育全部學科。北京師範大學等38所單位承擔了培訓任務，各培訓單位高度重視此次國家級培訓，投入了大量的人力和物力。國家投入培訓經費7626萬元，各培訓單位基礎建設投入2500多萬元。任課教師總計約1300人，其中聘請院士、國內外專家達數百人次。此次培訓以提高骨幹教師實施素質教育實踐能力為核心，密切結合基礎教育改革發展動態；同時，充分尊重教師的教學經驗和實踐基礎，重視優秀教師科研成果的總結和課程化，發揮教師的主體意識和創新精神。

    基礎教育新課程骨幹培訓者國家級培訓取得成功。教育部組織的首期基礎教育新課程骨幹培訓者國家級培訓于3月24日—4月28日在北京師範大學等9所師範大學順利完成。 除課程標準未頒布的初中思想品德和小學思想品德與社會、思想品德與生活此次培訓未安排之外，其餘24個學科（分成40個班）都組織了培訓，共培訓3038人。通過本次培訓，學員對這次基礎教育課程改革的背景、內容、計劃有了充分的認識，研究了適應新課程要求的培訓模式，初步形成了在本地開展新課程師資培訓的思路，對課程改革的信心明顯增強。

    為貫徹江總書記“以德治國”的重要思想，貫徹《公民道德建設實施綱要》，教育部將師德建設作為加強教師隊伍建設的重要舉措來抓，要在以往工作的基礎上，加大工作力度，採取強有力措施，使師德建設有一個突破性的進展，有關教師師德建設的政策文件和規範要求正在積極制定中，這批法規的出臺使教師隊伍的思想道德素質和職業道德水準再上一個新臺階。

    中國網2002年9月10日