張委員説，隨著住房制度的改革，住房商品化已成現實。房地産必將是每個公民都會關注的問題，因此，國家對房地産開發中存在的問題不能掉以輕心。他指出，目前我國房地産業主要存在四個方面的問題，應該引起有關方面的高度重視，並採取相應的措施。

    首先，房地産開發項目審批、把關不嚴，造成房地産市場混亂。房地産開發過程中的許多問題可以説都根源於審批這一關。個別開發商説是有多少資金到位，其實是玩“空手道”，倒空賣空；所謂自籌資金，多半是騙取購房者口袋裏的預付款；部分開發商把財力和精力集中用在做審批人員的工作上，通過腐敗手段拿到的必定是腐敗工程。為此，張委員提出，應當改革政府部門統包統攬房地産市場的做法。通過機構改革、精簡人員，認真地理一理哪些事該政府管，哪些該市場調節。只有職責分明瞭，管理才能到位，才能創造出平等、透明的準入環境，使房地産市場有秩序地發展。

    其次，房地産開發過程中監督制約乏力是造成房地産市場混亂的重要原因。從政府看，承擔監督任務的有建委、城建、土地、規劃等幾十個部門，但真正履行監督制約職責的沒有一個。房地産商不按規劃建造，樓群密度過大，面積缺斤短兩，粗製濫造，安全隱患四伏，擴大公攤面積，做虛假廣告等行為無人過問。張委員認為，要做好監督就必鬚根據管理職權，確立合理的監督機制，使得每一種坑害消費者的現象發生時都能找到確定的部門對此進行審查和處罰。

    另外，房地産開發市場缺乏強有力的法律規範。立法機關和國務院對城市房地産開發已經制定了法律和法規，但在執行過程中缺少相應的實施細則。有關行業的管理辦法和行業標準不統一，留下許多執法間隙和矛盾。房地産市場從準入條件到交付使用沒有形成一套合理的嚴格的運做程式和衡量標準，難於做到公平競爭和公平交易。因此，國家必須健全房地産開發的法律法規，修訂相互衝突或不適應當前情況的規定，對新的犯罪要通過立法確定新的罪名，為依法規範掃清障礙。

    最後，開發市場滋生的腐敗現象是房地産市場混亂的罪魁禍首。從批地開始就存在許多暗流；從立項開始就要過許多難關；從註冊開始就要打通許多環節；從工程啟動到完工不知道要過多少人情關、關係關、權利關。關卡多而真正監督的少，可以説只要是房地産開發透明度不高的地方，多數是貪官與奸商勾結的地方。對付這種情況，張委員認為必須加大查處力度，對房地産商惡意轉移資金，惡意騙取銀行貸款；通過審批項目買空賣空以及一房多賣等欺詐行為必須堅決打擊。對房地産開發中層層盤剝，製造豆腐渣工程的有關人員要堅決繩之以法。對房地産開發項目的審批、規劃、設計、評估、審計、驗資等環節收受賄賂，徇私枉法者決不放過。

     最後， 張委員語重心長地説，俗話説“安居樂業”，只有“安居”才能“樂業”！

     中國網 2002-3-15