張學忠説，我國專業技術人員主要集中在事業單位，搞好事業單位人事制度改革關係重大。全面實行人員聘用制度，是事業單位人事管理工作中的一項重大制度創新，是事業單位用人制度上的一場深刻變革。各地區、各部門要認真做好事業單位各類人員特別是管理人員和專業技術人員的聘用工作。

    張學忠説，各地區各部門要積極推行事業單位人員聘用制度。有條件的地區、部門要全面推行，不具備條件的可先行試點。按照統一部署、穩步推進的原則，用兩到三年時間，在事業單位全面推行聘用制度，爭取用五年左右的時間在事業單位基本建立正常化、規範化的聘用制度。推行聘用制度要突出重點，要著重抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗、合同管理、嚴格考核等環節，規範聘用操作程式，強化競爭激勵機制，轉變人才管理模式；要搞好配套改革，逐步建立科學的分配激勵制度，建立符合事業單位特點的社會保險制度，建立多層次、多形式的未聘人員安置制度，維護社會的穩定。

    實施人才強國戰略 我國計劃引進“外援”

    在實施人才強國戰略的過程中，我國將大力吸引和聘用海外高級人才，鼓勵和歡迎各國人才到國內發展。為此，人事部將會同有關部門研究制定國家緊缺人才引進計劃，研究制定聘用海外高級人才從事公務工作的具體辦法，建立海外高級人才資訊網路，發展和規範引進海外高級人才仲介組織。

    這是人事部部長張學忠在全國傑出專業技術人才表彰暨專業技術人才隊伍建設工作會議上作此表示的。他説，我國人才隊伍建設必須加快實現國際化，正視國際人才競爭的機遇和挑戰，盡力開發利用國內和國際兩個人才市場、兩種人才資源，高度重視國外的智力資源，積極引進國外的人才，逐步實現人才資質認證國際化、人才素質國際化、人才活動空間國際化。

    出席會議的人才專家認為，目前我國經濟持續快速增長，社會長期保持穩定，為引進國外的智力資源提供了良好的環境保障。另外，我國本土企業實力不斷增強，吸引的外資不斷增加，跨國公司紛紛設立技術研發中心，出現了一些具有國際競爭力的崗位。這些都會對海外高級人才産生相當的吸引力。

    專家指出，在長期的社會主義建設過程中，我國一直很重視引進國外人才資源，並取得了巨大的成績。進入２１世紀後，人才競爭呈現出國際化的發展趨勢。在這種情況下，我國要採取切實措施，加大引進海外人才的力度，並逐步使之走向規範化、制度化的軌道。

    博士後招收規模預計三年內翻一番

    我國將在保證品質的前提下，努力擴大博士後的招收規模，爭取到２００５年實現招收人數、在站人數在現有基礎上翻一番。

    這一計劃是人事部部長張學忠在全國傑出專業技術人才表彰暨專業技術人才隊伍建設工作會議上宣佈的。據介紹，目前我國建有９７０多個博士後流動站和４００多家企業博士後工作站，在站博士後研究人員有７０００人。到“十五”末，我國計劃進一步擴大高校博士後流動站，並使企業博士後工作站總數達到１０００個左右，全國在站博士後人數達到１.２萬至１.５萬人。

    張學忠説，國家將鼓勵有條件的流動站、工作站擴大自費招收博士後的數量，發揮規模效益；進一步改進和完善博士後管理制度，逐步調整管理許可權，增強省、區、市人事部門在本地區博士後管理工作上的綜合協調作用；努力探索適應形勢要求的管理辦法，建立科學的品質評估體系和激勵機制，對各設站單位進行嚴格科學的品質評估和考核；採取多種渠道，加大投資力度，改革科研經費資助辦法，選擇重點項目給予重點支援；豐富博士後研究人員的培養手段，採取多種有效措施，努力提高培養的品質和效益；健全服務體系，促進博士後研究人員科技成果的轉化。

    我國人才隊伍建設將以高層次人才為龍頭

    高層次人才隊伍的品質狀況，決定一個國家能否具有領先國際的競爭實力。針對我國人才隊伍整體素質不高、創新能力不強的現狀，我國將以高層次人才培養為龍頭，全面加強專業技術人才隊伍建設。

    在全國傑出專業技術人才表彰暨專業技術人才隊伍建設工作會議上，人事部部長張學忠提出，我國將進一步組織實施“新世紀百千萬人才工程”，培養和造就一批優秀的學科帶頭人和工程技術的帥才、將才。在具體實施時，既要重視國有單位的人才，也要重視海外留學人員和非國有單位的人才；既要重視自然科學人才，也要重視哲學社會科學人才；既要重視有所成就的人才，也要關注具有潛能的人才。

    我國還將大力發展博士後制度，鼓勵有條件的流動站、工作站擴大自費招收博士後的數量，發揮規模效益；改進和完善博士後管理制度，努力探索適應形勢要求的管理辦法，建立科學的品質評估體系和激勵機制，對各設站單位進行嚴格科學的品質評估和考核；採取多種渠道，加大投資力度，改革科研經費資助辦法，選擇重點項目給予重點支援；豐富博士後研究人員的培養手段，採取多種有效措施，努力提高培養的品質和效益；健全服務體系，促進博士後研究人員科技成果的轉化。

    國家將繼續開展享受政府特殊津貼專家的選拔工作，並提高津貼標準。要改進和完善選拔制度，選拔要向重點學科和關鍵技術領域傾斜；選拔時除國有單位外，也可推薦選拔其他經濟成分的企事業單位中符合條件的專家。

    另外，國家將抓緊培養各類急需人才和實用人才，如資訊技術、生物技術、環保技術、航空航太技術、海洋技術、新材料技術和財會、金融、外貿、法律、現代管理等方面的人才；要大力培養和吸引精通世貿組織規則的高級專業人才，逐步建立政府、企業等應對入世的高級專家隊伍。

    張學忠還提出，人才隊伍建設還要加大以能力建設為核心的繼續教育力度，儘快制定全國專業技術人員繼續教育條例；大力吸引海外優秀留學人才，引進國外人才智力。

    我國人才隊伍存在四個不足

    人事部部長張學忠認為，相對於日益發展的知識經濟和經濟全球化的客觀需要，我國人才隊伍存在四個不足：隊伍規模偏小，人才總量不足；整體素質不夠高，創新能力不強；地區、行業之間分佈不夠合理；人才管理體制和管理模式不能完全適應社會主義市場經濟體制要求。

    張學忠是在全國傑出專業技術人才表彰暨專業技術人才隊伍建設工作會議上作此評價的。他提出，今後幾年，我國專業技術人才隊伍建設要從五個方面入手：擴大專業技術人才隊伍總量，使之在２００５年達到５４００萬人以上；提高隊伍素質，使大專以上學歷的人才比例提高到７０％，從事研究和開發的科學家和工程師超過９０萬人；優化隊伍結構，使專業技術人員高級、中級、初級的層次結構趨於合理，推動人才在産業、地區、城鄉之間分佈優化；大力培養、引進我國急需的高新技術人才、資訊技術人才、世貿組織專業人才、國際金融和貿易人才、跨國經營人才等，特別要注意培養和造就學科帶頭人和工程技術帥才；健全科學規範的管理體制和法規體系，建立與社會主義市場經濟相配套的、符合專業技術人員特點的、具有國際競爭力的專業技術人員管理制度。各級人事部門要按照人才強國戰略的總體部署，把人才工作位置前移，以新思路新辦法解決好存在的問題，把專業技術人才隊伍建設提高到一個新階段。

    據統計，到２００１年底，我國各類專業技術人才已近４０００萬人，其中國有單位２９００萬人，比１９８０年增長３.４倍；人才隊伍整體素質有了很大的提高，大專以上學歷的人員比例從１９７８年的１８％增至５３.７％；全國享受政府特殊津貼的專家已達１４.３萬人，在站博士後研究人員達７０００多人，回國工作的海外留學人才近１４萬人。

    新華社 2002年7月9日