去年底，剛成立不到一年的北京鐵通公司推出了國內長途撥打068可節省80％話費的優惠活動，今年1月21日，北京鐵通公司發佈公告，決定對北京市鐵通網市話用戶實施優惠政策，鐵通網用戶每月可免費撥打26分鐘的市話。28日又公佈IP電話接入號17990、17991。也在1月21日，北京電信也公佈了春節期間打電話的優惠政策，內容共有5項。其中同樣包括向用戶提供25次免費的優惠。兩項內容大致相同的優惠政策幾乎同時出臺，以及出臺選擇的時間，頗有耐人尋味之處。從優惠內容看前者大有想先發制人反遭咬的嫌疑。這表明，一貫低調不事張揚的鐵通公司，終於在他們認為最有利的時間發動了攻勢。雖然力量對比懸殊，雖然勝負難料，但卻説明在中國正式加入WTO，承諾進一步開放電信市場，中國電信南北分拆的大背景下，電信市場利益各方為自身生存發展而展開的激烈爭奪已拉開序幕。
鐵通生不逢時
鐵道通信信息有限公司（簡稱鐵通）成立於2000年12月26日，是由鐵道部及所屬鐵路局（集團）共同出資組建的國有大型電信運營企業。經營國內長途、本地電話網、IP電話、無線尋呼、網際網路、寬頻及公共數據傳輸業務。業務主要集中在固網範圍。由於歷史的原因，鐵通無論在資金、資源、覆蓋率方面都不能與電信相比。為了能實現業務覆蓋還必須借助中國電信的全國網路，所以處處受制於人。
目前，在固網業務中，中國電信幾乎佔有100％的份額；在IP電話業務中，50％份額屬於中國電信；在尋呼業務中聯通獨佔87％且有上升趨勢。雖然資訊産業部給予鐵通在資費方面可低於電信資費10％的優惠，但于大局無補。由於2001年中國電信分別取消了固定電話及行動電話入網費及其他費用，致使主要業務在固網且剛剛成立的鐵通公司舉步維艱。2001年2月28日成立的鐵通北京分公司情況更是如此，此前北京固網業務全部在北京電信手中。
蓄謀已久還是不得已為之
縱觀此次事件，一貫低調不事張揚的北京鐵通為何在這個時間推出優惠政策，以及由此産生的市場連鎖反應，其真正的用意又是什麼呢。
2001年12月11日，中國加入WTO的同日，國務院正式批准了電信體制改革的方案。此前，由於中國電信長期處於壟斷地位，而由壟斷引發的服務低下、收費不合理等問題，曾受到社會公眾及輿論的一致聲討，加之中國入關承諾進一步開放電信市場，外資可逐步在電信合資公司中持股達到49％。
電信業務歷來是增長快、利潤豐厚的行業，國外資本對中國電信業一直有覬覦之心。去年愛默生公司斥資7.5億美元收購中國電信設備製造商華為科技的子公司、以及阿爾卡特以3.12億美元控股上海貝爾就是例證。在這種情況下中國電信實施了南北分拆方案。按業內人士分析，此次分拆更像是為外資進入前搶佔資源，待分拆後到海外上市或等待外資參股，而不是破除電信在固話網的壟斷。
處於內外擠壓的狀態下，主要業務相對集中于固網的鐵通必須要有所動作，否則只能坐以待斃。資訊産業部郵電管理幹部學院一位不願透露姓名的教授一語中的，北京鐵通此舉可謂一石二鳥，首先，確立起為百姓著想的親切感，提升了企業知名度，又由於媒體的報道免費做了一次廣告，其次，由於預測了電信的反應，使電信在廣大用戶中的形象再一次打了折扣，造成電信以強淩弱，死活獨霸市場的不良影響。再者，電信南北分拆正在進行，各部門還未完全理順，時間方面也對北京鐵通十分有利。
當問及此次價格優惠的意義時，北京鐵通副總經理高印銘依然十分低調地稱：沒有特別的意義。並一再強調，此次優惠是與電信同時進行的。在談到北京鐵通的發展時，高副總還是表現了幾分喜悅之情，他介紹，短短的一年多時間，北京鐵通已經在北京固網放號兩萬多個，從獨霸天下的電信手中搶到了2％的份額，今年還將使市場份額再增加至少一個百分點。説到北京鐵通的經營時，高副總指出，鐵通擁有優於電信的機制，將在增值業務、新建小區、集團用戶方面多下功夫積極參與競爭。他還表示申奧成功為北京電信行業帶來了新的機遇，鐵通將積極參與奧運電信項目的競爭，使北京鐵通進一步發展。
電信的沉默
優惠政策相繼出臺後，北京電信方面一直保持著沉默。記者多次與北京電信方面聯繫，希望北京電信對這次兩家調價做出評價，可始終未能如願。北京電信一位負責對外聯絡的人士告訴記者，現在電信拆分還沒有結束，春節過後才能掛牌，目前各部門還沒有理順，領導也還沒有最後確定，不能接受採訪。並稱這個時候，誰也不能説話，誰也不敢説話。最後他説，我們畢竟離真正意義上的現代企業制度還有距離，所以只能這樣。這最後的一句話也許正好説明瞭我國電信改革的任重道遠。從此次事件全過程看，雙方推出優惠政策完全是自然的市場行為，而兩方都不願對此進行進一步説明，其中一定有不為外人道的原因。北京電信方面的沉默更反襯出了電信市場離真正的市場競爭還有相當距離。因為在2001年7月電信資費調整以前，電信方面一直沿用著每月向用戶提供25次免費通話的優惠，可是隨著電信資費調整，這一項優惠政策也隨之消失了，難怪有人説那次資費調整是明降暗升。
我國已正式加入了WTO，我們將面對更強大的對手，那種唯我獨尊、只想著自己的利益，不顧消費者利益的企業，不是真正意義的現代企業，靠政府包辦取得鉅額壟斷利益的日子已經過去，如何使自己強壯並在同等條件下參與競爭，也許是我們現在最應該解決的問題。
《市場報》 2002年02月02日
