世界銀行東亞和太平洋地區副行長孔傑忠説：“新的國別援助戰略反映出世行集團與中國的關係在性質上發生了變化，中國不再僅僅接受世行的援助，而且也更廣泛地分享其發展經驗，推動對我們共同關心的全球性發展問題的思考”。

    1997年－2001年中國在世界各國中是經濟表現最出色的國家之一，年平均GDP增長率高達7％－8％，國際地位大大加強。中國在體制改革方面也取得了明顯的進展，2001年加入世界貿易組織為中國繼續推進改革提供了強大動力。在東亞爆發嚴重金融危機和這一時期中國國內經濟受到企業和農村改革舉措影響的情況下，中國的成就令世人矚目。

    儘管如此，中國仍面臨著巨大的挑戰，這些挑戰包括需要加強政府的中期金融狀況，尤其是地方一級的中期金融狀況，推進機構改革，改善經營環境，以解決國家發展議程上的關鍵問題，緩解高速增長對自然環境造成的壓力。此外，雖然過去10年在扶貧方面取得了顯著進展，但中國還有2000多萬貧困人口，他們每天的生活費不足1美元，主要集中在欠發達的內陸省區。不平衡現象和社會指標的走向也表明，近年來城鄉差距以及沿海與內陸的地區差距在擴大。

    世界銀行集團新援助戰略的目標是支援中國應對這些挑戰，具體地説是從以下方面為中國提供幫助：

    - 改善經營環境，幫助加速市場經濟轉軌，採取的主要方式為一系列的知識轉讓活動。支援的重點放在幫助中央和地方各級政府加強宏觀經濟管理，幫助中國融入全球經濟，推進金融體制改革，促進民營企業發展，推進國有企業改革，強化公共部門治理；

    - 滿足貧困人口、弱勢群體以及欠發達地區的需要，採取的方式為貸款支援農村發展、基礎設施和社會領域的項目，以及分析、政策諮詢和培訓活動。具體目標是增加就業，提高農業和非農業人口的生産率，加強欠發達地區內以及與其他地區之間的道路交通，開發人力資源，強化社會保障體制，提高對象明確的扶貧項目的效益。

    - 促進可持續發展，採取的方式為貸款、政策支援和機構發展。支援的項目主要在水資源管理、小流域治理、污水處理、清潔能源、可持續農村發展和城市污染治理等領域。世行還負責執行全球環境基金和蒙特利爾議定書資助的全球性環境項目。

    世界銀行中國局局長黃育川説：“國別援助戰略與中國的發展重點是一致的，包括改革重點從開放階段向更困難的結構調整和機構建設階段的轉移”。

    為了支援以上三個主要目標，鋻於世行與中國的合作中更加突出知識共用，因此，由分析和政策諮詢服務、研究及培訓構成的知識性活動在新的國別援助戰略佔據重要地位，目的是推動政策討論併為未來的貸款活動提供依據。世行將通過貸款計劃每年為中國提供12－13億美元的貸款，其中約四分之三將用於支援貧困和欠發達地區以及促進創新與變革的項目。

    國際金融公司在援助計劃中將發揮更加積極的作用。國際金融公司東亞和太平洋局局長何嘉偉説：“國際金融公司將提供技術援助改善經營環境，並投資發展中小企業、金融部門、內陸省區的民營企業以及從事基礎設施建設、社會服務和環保技術開發的民營企業”。典型項目在發揮示範作用的同時，可以在公司治理等領域樹立標準。多邊投資擔保機構則針對中國入世之後出現的擔保和吸引外資方面的需要提供服務。

    世行將繼續與其他國際發展機構合作，促進知識共用，取得更好的效果。世行與英國國際發展部聯合融資支援社會和扶貧項目，比如結核病控制項目，就是一個例證。其他合作活動包括世行與歐盟在可持續林業管理項目中的合作，與澳大利亞國際發展援助署在中國的貧困西部省區建立世行全球發展學習網路遠端教育中心方面的合作。世行與其他雙邊援助機構也正在醞釀就共同感興趣的問題開展合作。與此同時，世行將繼續與聯合國機構、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行以及民間組織開展合作。

    國別援助戰略是世行與中國政府密切合作制定的，並與包括中央和地方政府、民營企業、學術界、國際援助機構、民間組織在內的各個利益相關團體的代表進行了廣泛協商。

    中國財政部副部長金立群説：“黨的十六大確立了全面建設小康社會的目標，世行新的國別援助戰略將幫助中國在實現持續經濟增長的同時確保增長的品質和全面社會進步。中國的發展戰略強調發揚創業精神，增加民間資本投入，進一步融入全球經濟，完善法制，加強産權保護，繼續努力開發人力資源，縮小社會差距，減少貧困。堅持可持續發展，利用科學技術，尤其是資訊通訊技術提高生産率，創造更大的社會效益，是這一戰略的基礎。在世界銀行的支援下，我們期待在所有這些領域取得良好的進展”。

    中國網 2002年12月20日