《２００１年中國國土資源公報》全文如下：

    ２００１年，國土資源調查評價、規劃、管理、保護和合理利用取得新進展：

    正確處理經濟發展與耕地保護的關係，全面實現建設佔用耕地佔補平衡。完成基本農田保護調整劃定。

    全面實施土地利用總體規劃。全國礦産資源規劃經國務院批准實施，省級礦産資源規劃全面啟動。實施《國土資源“十五”計劃綱要》，啟動國土規劃和國土綜合整治工作。

    加強國有土地資産管理，深化土地使用制度改革，推進礦業權市場建設，繼續培育和規範國土資源市場體系。

    地質隊伍“野戰軍”建設進入實施階段。國土資源調查評價取得新突破。

    落實國務院關於進一步治理整頓礦産資源管理秩序精神，加大治理整頓力度。

    完成三峽庫區地質災害防治總體規劃，防治工作全面啟動。

    實施西部國土資源開發利用優惠政策，支援西部大開發。

    推進國土資源科技創新和資訊化建設。

    依法行政取得新成效。

    海洋、測繪工作取得新進展。

    一、土地資源

    根據土地利用變更調查，２００１年全國主要地類面積為：耕地１２７６１．５８萬公頃（１９．１４億畝），林地２２９１９．０６萬公頃（３４．３８億畝），園地１０６４．０１萬公頃（１．６０億畝），牧草地２６３８４．５９萬公頃（３９．５８億畝），水面２２０２．３５萬公頃（３．３０億畝），城鎮村及獨立工礦區用地２４８７．５８萬公頃（３．７３億畝），交通用地５８０．７６萬公頃（０．８７億畝），水利設施用地５７２．９６萬公頃（０．８６億畝），其餘為未利用地。

    ２００１年全國可耕種的耕地面積為１２７６１．５８萬公頃（１９．１４億畝），繼續呈遞減態勢。

    ２００１年全國生態退耕５９．０７萬公頃（８８６．０萬畝）。全國農業結構調整減少耕地４．５萬公頃（６７．５萬畝）。

    ２００１年全國土地整理復墾開發增加耕地２０．２６萬公頃（３０３．９萬畝），其中復墾增加２．４５萬公頃（３６．６８萬畝），佔耕地增加總數的１２％，整理增加４．３６萬公頃（６５．４２萬畝），佔耕地增加總數的２２％，開發增加１３．４５萬公頃（２０１．８２萬畝），佔耕地增加總數的６６％。

    全國劃定基本農田１０８８０．０萬公頃（１６．３２億畝），達到了土地利用總體規劃確定１０８５３．３萬公頃（１６．２８億畝）、保護率８３．５％的要求。

    ２００１年全國３１個省、自治區、直轄市總體上全部實現建設佔用耕地當年佔補平衡。２００１年建設佔用耕地１６．３７萬公頃（２４５．５萬畝），與上年１６．３３萬公頃（２４４．９萬畝）基本持平，建設佔用耕地的規模繼續得到控制。

    ２００１年土地資産管理制度建設取得重大進展：１１４２個市縣建立了資訊發佈制度，１５１５個市縣建立了土地登記資訊可查詢制度；１２１６個市縣制定了協議出讓最低標準，１０８７個市縣建立了土地有形市場；１６０４個市縣建立了土地資産管理重大事項集體決策制度；１００２個市縣建立了土地收購儲備制度。

    ２００１年全國已有３０個省（區、市）開展了招標拍賣出讓工作，累計開展的市縣數達１４３５個，招標拍賣出讓土地２３８４７宗，面積６６０９公頃，價款４９２億元（不含協議出讓收益），分別比２０００年增長５２％、１３８％和４２％。

    ２００１年土地執法監察力度進一步加大，全年共處理案件１２．５萬件，罰沒款６．１６億元。

    二、礦産資源

    截至２００１年，全國有探明儲量的礦産共１５６種，其中，能源礦産９種，金屬礦産５４種，非金屬礦産９０種，其他水氣礦産３種。

    ４５種主要礦産中大多數保有儲量減少，其中有２６種礦産保有儲量有不同程度的減少，佔５７．７８％。

    ２００１年全國礦業總産值約４７９０億元，礦業産值持續增長。主要礦産品産量有所增加，原煤産量由上年的８．８億噸上升到９．６４億噸，原油由１．６３億噸上升到１．６５億噸，１０種有色金屬由７６０萬噸增加到８５６萬噸，磷礦石由１９３７萬噸增加到２１００萬噸，水泥産量由５．８億噸增加到６．３億噸。

    ２００１年全國礦産資源勘查新發現大中型礦産地１０６處，比去年少２５處。新查明礦産資源儲量煤１６．４２億噸，石油７．２７億噸，天然氣４３０２億立方米，鐵１．３７億噸，銅１２７金屬萬噸，鋁１３８１１礦石萬噸，鉛６０．３５金屬萬噸，鋅７３．５１金屬萬噸，金２７１金屬噸，硫１０４３礦石萬噸，地下水９７萬立方米。

    ２００１年全國各方面投入地質勘查工作費用２２７．３９億元，其中國家投入地質勘探費９．５７億元，與去年相比投入地質勘查費用增加４．４７％。

    全國探礦權轉讓收入１．９５億元，採礦權轉讓收入１５．９５億元。與上年相比，探礦權轉讓收入卻減少了１．５６億元；採礦權轉讓收入增加３．６２億元。

    ２００１年共處理地礦違法案件１６３００件，其中本年發生案件１３０２９件，吊銷採礦許可證２６８５件，收繳罰款２８８６萬元。

    ２００１年全國礦産品進出口總額突破１０００億美元，貿易逆差進一步擴大。在全國進出口貿易中，礦産品的進出口總額一直保持在１８％左右。２００１年除原油進口量稍有下降，鉻鐵礦基本持平外，其他大宗短缺礦産品的進口量都有不同程度增加，其中，原油進口量６０２５萬噸，鐵礦石進口量８４０４萬噸，銅礦石進口２２６萬噸，鉀肥進口量５４３萬噸，進口礦産品供應多元化趨勢進一步加大，提高了進口安全保障程度。

    ２００１年我國礦産品進口關稅進一步下調，平均降至９．０３％，促進了短缺礦産品及相關原材料的進口，保障了國內需求。

    礦産資源開發利用“引進來”繼續推進。中國海洋石油總公司先後與１８個國家和地區的７０家石油公司簽訂了１４９個石油合同和協議，目前正在執行的有３４個,直接利用外資６０多億美元。中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司與外國石油公司合作，積極開展風險勘探開發和提高采收率等項目，累計引資１０多億美元。２００１年批准外商勘查許可證８０件，採礦許可證４８件。

    油氣“走出去”已具一定規模，但海外石油份額仍然較小；固體礦産“走出去”已開始步入正軌。中國石油天然氣集團公司獲石油份額可採儲量約４．４６億噸，在海外已建成近１４００萬噸的原油生産能力，８億立方米天然氣生産能力。獲得海外份額油産量５００多萬噸，相當於我國石油産量的３％，石油凈進口量的１０％。

    三、海洋資源

    ２０００年全國的海洋産業總産值達到４１３３．５億元，比１９９９年增長１３．２％。全國主要海洋産業總産值的增加值達２２９７億元，佔國內生産總值的２．６％。海洋産業結構調整發生積極變化。海洋三次産業結構由１９９６年的４８：１４：３８調整為５０：１７：３３。一些海洋産業內部結構不斷優化，如海洋漁業生産，其捕撈和養殖比例由１９９６年的６２：３８調整為５８：４２，生産結構日趨合理。某些技術含量高的海洋産業，如海洋石油、海水養殖、水産品加工等，都有較快發展。傳統海洋産業與新興海洋産業的比例，由１９９６年的７３：２７變為７０：３０。

    全國已形成包括海洋水産業、海洋交通運輸業、濱海旅遊業、海洋油氣業、沿海造船業、海洋鹽業、海濱砂礦業等七個主要海洋産業。２０００年，七大海洋産業産值佔我國主要海洋産業總産值的比例分別為：海洋水産業佔５０．４３％、海洋交通運輸業佔１７．３６％、濱海旅遊業佔１５．４３％、海洋油氣業佔９．２８％、沿海造船業佔５．４２％、海洋鹽業佔２．０１％、海濱砂礦業佔０．０７％。

    ２０００年，海洋油氣業總産值達３８３億元，成為我國海洋支柱産業之一。全國海洋石油産量達２０８０．３６萬噸，海洋天然氣産量達４６．０１億立方米，海洋鹽業産量達２３６４．４萬噸，海水養殖産量達１０６１．２８萬噸，海濱砂礦産量達１３０．３３萬噸。

    ２００１年１０月２７日，《中華人民共和國海域使用管理法》通過，是我國海洋事業發展歷程中一座具有標誌性意義的里程碑。海域使用管理法確立了三項基本制度，即海域權屬管理制度、海洋功能區劃制度和海域有償使用制度。各級政府部門加強了海洋功能區劃工作的組織領導和對成果的審批。目前，天津、河北、江蘇、上海、廣東等７個沿海省（區、市）政府已批准海洋功能區劃，作為海洋管理執法依據。其餘沿海省（區、市）政府對海洋功能區劃的審批工作正在積極進行中。

    四、地質環境

    在地質災害多發區開展縣市地質災害調查和群測群防成效明顯。已累計安排２４７個縣市調查，群測群防有效減少地質災害。據不完全統計，２００１年成功預報地質災害２３１次，避免人員傷亡４２００余人，避免直接經濟損失８６００多萬元。２００１年治理滑坡、泥石流面積２５７００多公頃。

    ２００1年全國共發生地質災害約６０００次，造成７８８人死亡。

    為了查清全國地質災害的發育情況，從１９９９年至２００５年，國土資源部將對全國受地質災害威脅嚴重的７００個縣（市），部署和開展縣（市）地質災害調查與區劃工作。據不完全統計，截止２００１年底已完成了２６６個縣（市）的調查與區劃工作，面積達４９萬平方公里，查出地質災害隱患點４萬多處。

    ２００１年批准新建３３個國家級地質公園。到２００１年底，全國已建立地質遺跡自然保護區３９０處，其中地質構造、剖面和形跡４０處、古生物化石２５處、地質地貌景觀３２５處，保護區面積２０６萬公頃。

    我國礦山生態環境破壞和污染十分嚴重，累計毀壞面積近４００萬公頃。《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》明確要求加大投入力度，加快礦山生態環境恢復治理。國家“十五”生態建設和環境保護重點專項規劃將礦山生態環境恢復治理列為重點工程內容，正在抓緊作前期各項準備工作。

    ２００１年國務院批准《三峽庫區地質災害防治總體規劃》，三峽庫區地質災害防治總體規劃按防治對象和類型，形成若干分項規劃，主要是：三峽庫區崩滑地質災害防治規劃、三峽庫區塌岸防護規劃、三峽庫區地質災害監測預警規劃、三峽庫區高切坡防護和深基礎處理規劃。受１３５米水位影響的９５７處崩塌滑坡體防治和塌岸防護是防治規劃的重點。三峽庫區一期重點治理１９７處滑坡。

    五、國土資源大調查

    ２００１年國土資源大調查取得重大成果：

    我國海域天然氣水合物調查研究獲重要成果。模擬海底條件，已成功合成天然氣水合物存在的地球物理標誌。我國第一個自行設計、建造並擁有完全自主智慧財産權的天然氣水合物模擬實驗室日前在青島建成。豫西南地區銀多金屬礦評價取得重大進展。已探獲鉛鋅資源量３００余萬噸，銀資源量近６０００噸，遠景資源量有望大幅增加。

    西藏岡底斯地區發現特大型銅礦富集帶。在西藏岡底斯成礦帶，發現化探異常８０余處、礦點３０余處、礦床１０余處，有望成為我國又一具有規模的銅礦帶。

    以農業環境為主的多目標地球化學調查取得豐碩成果。首次開展我國經濟發達和人口密集區以農業環境為主的多目標地球化學調查試點工作，完成６萬多平方公里５２種元素的大資訊量地球化學調查，勾畫出測區宏觀地球化學輪廓，為生態環境、土壤品質評價、基礎地質及資源潛力預測提供了重要資料。

    地下水調查獲得重大進展。首都地區地下水與環境地質調查，應急水源地尋找地下水獲得重要進展，查明懷柔地區具應急供水能力年達１．２億立方米的應急水源地。在西部乾旱地區，查明鄂爾多斯盆地周邊岩溶水年總補給量１４．１億立方米。在其他人畜飲水嚴重困難地區已成井４６０余口，緩解了當地嚴重缺水問題。青藏高原區域地質調查全面加速。對青藏高原空白區的１：２５萬區域地質調查進行全面加速，發現一批具有重要地質意義的地質體、構造帶和古生物化石及找礦線索，對研究青藏高原的演化和構造格局、地層分區、資源和地質環境評價、氣候變遷具有重要的理論和現實意義。

    ２００１年完成４３個大城市中的３５１個縣區市土地利用動態監測。

    基本完成省會城市、計劃單列市等３７個城市土地價格調查，初步建立起城市地價動態監測體系。

    查清中西部１４個重點省（區、市）耕地後備資源共５４６萬公頃（８１９０萬畝）。

    六、科技與資訊化

    ２００１年，全面實施了國土資源部科技創新計劃，形成了國家科技計劃、部門科技計劃與國土資源大調查相互呼應和互為補充的國土資源科技工作新體系。

    ２００１年執行的國家級項目包括國家重大工程１項，國家重大基礎研究發展規劃項目４項，國家高技術應用部門發展項目４項，國家科技基礎性項目１４項。

    中國大陸科學鑽探工程正式開鑽，至２００１年１２月３１日鑽達１２６８．４８米。

    地球早期生命演化研究取得新進展。積極發展高新技術，加速成果轉化。新型中空玻璃專用分子篩生産新工藝，打破國外産品在國內市場的壟斷，已佔國內市場４０％。礦物纖維替代部分木漿造紙試驗及産業化節約森林資源，降低了成本。海泡石長效肥作為環保型礦物肥料，降低化肥污染，改善生態環境，其試驗示範顯示出巨大潛在價值。

    全國國土資源資訊化建設工作取得重大進展。完成１：５０萬土地利用數據庫系統；探礦權、採礦權管理資訊系統在全國推廣；１：５０萬數字地質圖全面推廣應用；建成了國家級土地利用規劃管理資訊系統；研製了電腦輔助區域地質調查系統（ＲＧＭＡＰ）。建立了資訊服務系統運作平臺，包括內部網站、外部網站和二郵系統網站；建立了國家級數據中心數據庫運作系統平臺和資訊服務平臺；確定了全國國土資源主幹網總體方案；地質資料資訊化建設進一步深入和擴大。初步形成資訊化標準體系框架。

    七、西部大開發

    西部地區１２個省（區、市）土地總面積佔全國的７１．０５％，其中牧草地佔全國９７．８８％，未利用地佔８６．７０％。在西部土地總面積中，牧草地佔３８．２３％，林地佔１７．７９％，耕地只佔總面積的７．１０％。２００１年，中西部１４個國家重點生態退耕省（區、市）共退耕５１．８５萬公頃（７７７．７萬畝），佔全國的８７．８％。其中，內蒙古、寧夏、陜西和四川的退耕面積最大，分別為１５．７２萬公頃（２３５．８萬畝）、１３．８３萬公頃（２０７．４萬畝）、９．７２萬公頃（１４５．８萬畝）和４．７３萬公頃（７１．０萬畝），分別佔全國生態退耕總面積的２６．６％、２３．４％、１６．５％和８．０％。

    ２００１年，西部地區礦業産值佔工業總産值的１１．３％，佔ＧＤＰ的６．６％，分別高出全國平均水準６．０和１．６個百分點。

    重點加強“十大”礦産資源集中區的礦産資源勘查與開發利用：塔裏木能源資源集中區；黃河中游能源資源集中區；東天山北祁連有色貴金屬及能源資源集中區；柴達木能源化工礦産資源集中區；秦嶺中西段地區有色貴金屬資源集中區；西南“三江”中南段有色貴金屬資源集中區；攀西黔中礦産資源集中區；四川盆地天然氣資源集中區；紅水河右江有色貴金屬資源集中區；西藏“一江兩河”有色貴金屬資源集中區。２００１年編制併發布實施“十五”西部國土資源開發利用規劃；研究制定並實施關於土地和礦産資源的優惠政策措施及細則；組織開展“關於西部大開發國土資源開發利用戰略問題”專項調研；為西氣東輸、西電東送、三峽工程、青藏鐵路等國家重大工程，做好國土資源管理和服務方面工作。

    （本公報中涉及的全國性統計數據，除國土面積外，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣省）

     新華社 2002-04-11