今天,國土資源部在深圳宣佈了他們的最新規劃,即用5到10年的時間,構築一個數字化的國土資源資訊系統。由於國土資源數據具有數量大、獲取難、更新慢的特點,這項工程肯定會耗費大量的人力、物力和時間,然而它為我們帶來的變化也將是巨大的。
目前,在國內,土地和房産項目的審批還往往是件讓人頭疼的事:一方面是漫長的期限、並不十分透明的程式、無法得到的資訊資料;另一方面卻是高額的貸款利息、激烈的市場競爭、不斷變化的行情。國土資源數字化將使上述矛盾得到相當的改觀。
現在,一批重要的國土資源基礎數據庫已經在我國建成,並且在實際工作中得到了較好的應用,雖然在數字化資訊的積累上仍顯不足,調查評價主流程尚未實現資訊化,政務管理自動化也處於起步階段,資訊共用與服務的水準還很低,但是國土資源數字化將為我們帶來的變化,已在一些先發展地區得到了體現。
深圳市規劃與國土資源局從1995年起就投鉅資,陸續建立起公文管理與督辦資訊系統,以及土地、規劃、建築、産權等多個數據庫,並用光纖、寬頻將市局、分局、管理所三級網路聯接起來,從而形成了目前國內最為先進、完備和成熟的國土資源資訊化城域網,在這個網路上每天有1900多名工作人員、通過2000多臺電腦,以國內最高的辦事效率,處理著各類公文。
形成政府與公眾之間的雙向互動交流,促進國土資源資訊社會化服務,這是長遠的好處。在深圳市,有關土地方面的公文一旦辦理完畢,或者出現了什麼問題,工作人員馬上會通過網路,或發送手機短資訊,或撥打語音合成電話,或寄出電子郵件,趕在第一時間通知客戶;客戶也可以隨時到管理所,通過網路查詢公文辦理的進度,以及城市規劃、房地産項目、再建工程、開發商資料等資訊,可以將自己的意見反映給管理機構。目前,我國還有大量的土地資源資訊儲存在政府手中,如果能夠整理出來,向公眾開放,其社會效益和經濟效益都將是不可估量的。
增加政策透明度,消除腐敗現象,這是公眾最關心的。以前,在土地審批過程中出現的重復批地、地價不均、地界不清等問題,在深圳市已較為少見。在他們建立的地理資訊系統中,從全市的行政區劃圖、主要路網圖,直到1:1000的地形圖,全都可以查閱到,在辦公系統中又有統一的審批條件、土地價格,從而增加了行政透明度,減少了人為因素參與到審批過程中去的可能性,土地管理部門及其工作人員的權力得到了一定的規範和制衡。以前,土地部門在深圳市公眾心目中的形象一度只排到倒數第二位,近年已經逐步升到了前五位。
新華社 2001年11月04日