日本新內閣成立後，小泉純一郎一再強調要參拜靖國神社、主張行使集體自衛權和推行首相直選制等，無一不涉及到修改日本和平憲法的問題。人們不禁要問，日本新內閣究竟要把日本引向何方……
解釋安保政策小泉不改初衷
多年來，日本國內一些右翼勢力一直努力為實現行使集體自衛權而上下活動。但根據日本憲法，政府對此問題的一貫立場是“不允許” 。1981年5月，日本政府對此問題的答辯書中稱，“根據國際法的規定，日本是有集體自衛權的主權國家。但是，根據日本憲法第九條的規定，自衛權的行使應限制在為了保衛自己所必須的最小限度的範圍內。行使集體自衛權超過了這一范圍，從憲法的角度講是不允許的。”
然而，在競選自民黨總裁時，為了能拉到更多的選票，小泉表示 “考慮到日美同盟這一涉及日本國家利益的問題，改變日本政府以往對行使集體自衛權的解釋也是可以理解的”。此外，小泉還表示如果他能當選，將修改日本憲法的第九條，並把自衛隊改為日本的“軍隊”。
登上首相的寶座後，小泉在國會上的答辯中，起初還稱“修改憲法要在國民理解的基礎上慎重進行”，“對於行使集體自衛權，可根據當今世界中的變化而進行大範圍的討論，應從不同的角度進行分析和研究”。然而，自民黨幹事長山崎拓代表該黨向日本政府提交政策提案則指出，應該繼續加強有關制訂新憲法的研究，爭取在2010年之前制訂出日本的《平成新憲法》，同時還應擴大日本在周邊事態法中規定的為美軍提供後方支援的範圍。另外，山崎還提出可以國會決議的方式來修改憲法對行使集體自衛權的解釋。
5月14日，在眾議院預算委員會上，小泉關於“行使集體自衛權” 的表態進一步明朗。小泉表示，可在日本憲法的現有框架內加大研究力度，尋找可以行使集體自衛權解決方案，比如可以解釋為在日本的領海或者是在公海的範圍內可以行使集體自衛權。
右翼煽風點火發動輿論攻勢
在日本和平憲法成立後的50多年來，日本國內一部分右翼勢力曾先後掀起過三次改憲浪潮。
一是50年代初，在美國改變了對日佔領政策的情況下，日本國內極少右翼勢力乘機煽動改憲風浪。二是60年代，自民黨發展經濟成績顯著，促進了國民意識的保守化。三是80年代，中曾根提出“戰後政治總決算”，日本的政治大國意識增強。相比之下，這次日本國內主張改憲思想的形成，除了改憲派的活動外，還有以下一些因素也不容忽視：民眾自信心喪失。90年代的十年被日本學者稱為“荒廢了的10年”，而最嚴重的荒廢則是“日本人自信心的喪失”。而以“弘揚民族精神”，“維護民族利益”為外衣的民族主義的主張，在此時自然最具魅力。從對憲法的態度上看，曾幾何時“修憲”的主張還被視為 “危險的動向”，而如今，輿論調查表明，已有近70％的國民同意修改憲法。
知識界造輿論。要提高凝聚力總要先造成輿論，先做意識形態方面的工作。日本知識界的很多人承擔了這項工作。他們用發表演講、開討論會、寫文章、編寫教科書等宣傳方式，為“修復民族形象”而尋找“依據”。這與以往幾次保守化高潮期大多數知識分子站在對立面的情景恰好相反。
媒體打先鋒。為了宣傳改憲，日本有的媒體成立了自己的“憲法問題研究會”，甚至還自行編寫了新的《憲法草案》。《讀賣新聞》幾次以報社名義提出修改憲法方案，個別報紙在宣揚日本應增強軍備和“中國威脅論”方面，確實説出了政界人士想説卻不敢説的話，為促進民族主義思潮的形成起了煽風點火的先鋒作用。
調整對日政策美國支援修憲
此次小泉政府剛一上臺就極力主張通過行使集體自衛權來達到實現修改憲法的夢想，主要是因為美國對日政策出現了新的調整，日本得到了盟友山姆大叔的撐腰。
去年10月11日，在美國總統選舉中，以現美國副國務卿阿米蒂奇為主十幾名美國對日、對亞洲政策的專家為美國的新政府制定了一份對日政策報告。這份報告又被稱為《阿米蒂奇報告》。小布希上臺後，該報告的幾名主要撰稿人在新政府中被委以重任，《阿米蒂奇報告》的重要性也因此凸顯出來。
《阿米蒂奇報告》稱，日本在行使集體自衛權問題上自我限制，是對日美同盟合作的一大制約。如果日本能解除這一條限制，將有利於兩國在安保方面更為緊密和高效的合作。這一決斷靠日本國民就能完成。但是為了能使日本作出更大貢獻、讓日本成為更為平等的夥伴，美國政府應該明確對此表明歡迎的態度。
今年5月15日，美國的著名智囊機構蘭德公司發表了題為《美國與亞洲：走向新的美國戰略和軍事部署》的報告。該報告也建議美國政府進一步加強與日本間的雙邊安全合作關係，更好地使沖繩南部地區發揮出其重要地理位置的作用。此外，與《阿米蒂奇報告》不同的是，該報告還建議明確支援日本修改現行憲法。
《阿米蒂奇報告》出臺後，在日本引起了強烈的反響。不少政府官員和學術界人士紛紛對此給予了高度評價，並在行使集體自衛權問題上蠢蠢欲動。蘭德公司的報告出臺後，進一步增強了日本部分勢力加速改憲的野心，欲在原來憲法一直禁止的問題上實現新的突破。
《文匯報》 2001年5月28日
