日本政壇近日再次掀起一股修改憲法的逆流。5月3日是日本的憲法紀念日，改憲派在紀念集會上宣讀了自擬的“憲法修改草案”，主張把天皇作為國家元首，日本擁有“集體自衛權”。集會還通過了要求儘快修憲的決議。日本政府8日表示，要“慎重”對待現行憲法中有關日本不能行使“集體自衛權”的規定。但新首相小泉又聲稱，和平憲法是可以修改的。日本政界的這些動向受到國際輿論的關注。

    三次颳起修憲風

    二次大戰後，飽受戰爭之苦的亞洲和日本人民強烈要求按照《波茨坦公告》等國際協議的規定，徹底修改日本憲法，廢除軍國主義和天皇專制制度，制定一個民主和平的新憲法。在這種背景下，日本新憲法于1946年應運而生。由於該憲法以和平為主題，特別是第九條明確表示放棄戰爭，所以被人們稱為“和平憲法”。

    但自其公佈之日起，日本國內圍繞修改還是不修改憲法的鬥爭就從未中斷過。50年代初，朝鮮半島烽煙突起，戰爭爆發，美國根據需要試圖改變對日政策，重新武裝日本。日本極少數右翼分子以為時機已到，不顧日本人民的強烈反對，颳起了一陣修憲風，妄圖讓日本重新武裝起來。當時的首相吉田茂保持清醒的頭腦，拒絕了美國提出的要求，所以修憲風沒有形成大的氣候。

    60年代初，趁修改《日美安保條約》之機，以岸信介首相為代表的日本右翼勢力颳起了第二次修憲風。以社會黨、共産黨為代表的革新勢力高舉護憲旗幟，與之進行了一場激烈的鬥爭，從而再次使修憲風平息。

    80年代初，日本又颳起了第三次修憲風，起因有國際因素，也有國內因素。國際因素是前蘇聯出兵阿富汗引起國際局勢緊張，美國要求日本配合其全球戰略，從而激起日本一部分人修憲的慾望；國內因素是隨著經濟增長，日本大國意識抬頭，認為不修改憲法，日本就無法成為世界大國。但由於日本國民的強烈反對，此次修憲目的最終沒能得逞。

    修憲逆流是怎樣形成的

    進入90年代後，受兩件事情的刺激，日本國內修憲風突然增強。一件是海灣戰爭爆發後，日本被美國等西方大國指責為“只出錢，不出人”；另一件是聯合國維和行動越來越多，西方大國要求日本不但要出錢，也要出人。這種刺激對日本修憲派來説無疑是“天賜良機”。他們迅速大造修憲輿論，企圖用最短的時間完成修憲。應當説，這次修憲風刮得最強，修憲派的陣營不斷擴大，並逐漸形成了氣候。

    在因各方阻力難以立即修憲的情況下，修憲派推動日本政府和國會制定軍事力量向外發展的有關法律，並企圖以此為突破口，逐步製造修憲的氛圍。1992年，剛剛上臺的宮澤內閣大造“向海外派兵合法”的輿論，並動員自民黨的有關調查會，提出“集團安全保障”的新概念，力圖證明海外派兵屬於“集團安全保障”的範疇。1992年6月，宮澤內閣推動國會強行通過了“聯合國維持和平行動合作法”（也稱“向海外派兵法”）。該法的通過突破了現行憲法不準向海外派兵的禁區，邁出了通向修憲之路的十分重要的一步。

    向海外派兵法通過之後，日本又不斷在與軍事發展有關的法律上作文章，先是對“自衛隊法”進行了修改，允許自衛隊赴海外執行任務時可以攜帶武器，並可以在認為必要的情況下使用武器；後來又通過了“周邊事態法”，使得日本自衛隊可以在認為“周邊有事”時，用軍事手段進行干預。這些法律的出臺，已嚴重背離了“和平憲法”的道路，使得該憲法越來越接近於一紙空文。

    去年年初，日本國會眾、參兩院分別成立了修憲調查會，決定先用5年進行修憲方面的調查，然後再用5年完成修憲。自民黨作為執政黨在修憲問題上更加積極，去年4月19日，該黨決定獨自擬定憲法修改草案，對以憲法第九條為主的條款進行修改。由於自民黨在修憲問題上態度堅決，所以在半年多的時間裏就拿出了修憲方案。從自民黨提出的方案來看，其修改的最主要對象就是憲法第九條。自民黨等黨派之所以加快修憲步伐，出於兩個目的：一是只有修改憲法，取消限制日本的條條框框，才能爭當政治大國；二是只有修改憲法第九條，日本才能進一步加快軍事力量向外發展的步伐，發揮日本的軍事作用。

    修憲究竟意味著什麼

    在不到10年的時間裏，日本通過採取法律上的一系列舉措，使日本軍事發展實現了兩個“跨越”：一是通過實施“向海外派兵法”，使日本軍事力量走出了國門；二是通過實施“周邊事態法”，使日本軍事力量的性質發生了根本的轉變，由“防禦型”轉為“進攻型”。正是這兩個“跨越”的實現，為日本軍事力量的發展提供了廣闊的空間，使日本自衛隊的武器裝備向著遠端化、大型化的方向發展，並聯手與美國推進戰區導彈防禦系統的開發，力圖營造“既可以攻擊別國、又可以避免別國攻擊”的絕對軍事優勢。

    在日本新近制定的下一個防衛計劃中，將投入更多的資金髮展大型的、遠端作戰能力強的裝備。其中包括裝備2艘1萬噸級的驅逐艦（該艦擬裝備導彈防禦系統）、2艘1.35萬噸級的大型運輸艦以及4架空中加油機及預警機等，同時還將為發展戰區導彈防禦系統投入更多的資金。可以説，日本近幾年的軍事發展正是借助了法律上的突破，而憲法一旦被修改，日本軍事發展的空間將進一步增大，日本赴海外實施軍事干預的機會將大大增加。

    修改憲法對亞洲國家造成的影響也是不容忽視的。日本在歷史上曾侵略過亞洲國家，給亞洲國家的人民帶來了深重的災難。其現行憲法是在吸取了歷史教訓後制定的，如果修改憲法，日本發展軍事力量的限制將被打破。人們不能不擔心日本修憲會給世界帶來什麼樣的消極影響？軍國主義會不會死灰複燃？亞洲會不會因此而再次經歷當年飽受日本侵略的苦難？

    據分析，小泉上臺後日本修憲的步伐可能進一步加快，但也受到國內外輿論的強大壓力。日本共産黨、社民黨等黨派、團體近日集會，一致表示堅決捍衛日本的和平憲法。亞洲國家政府和人民也強烈反對日本修改和平憲法。日本和平憲法何去何從，人們拭目以待。（梁明 丁增義）

    《解放軍報》2001年5月17日