把再就業優惠真正落到實處,是下崗職工的心願。
近兩年,國家為了促進下崗職工再就業,出臺了一系列優惠政策,包括稅收減免、行政性收費降低、提供小額信貸等。可是,這些對下崗職工來講至關重要的優惠,在不少地方卻走了樣。由於缺少資信擔保,貸款支援常常是一紙空文;想辦一個小賣亭,或許要蓋十幾個圖章;在路邊擺個小攤,三天兩頭被城管拆。更讓下崗職工難過的是,不僅優惠政策享受不到,有時還會遭遇亂收費。某地的一名下崗工,再就業過程中碰到的收費多達十幾種,體檢費、衛生檢查費、文化許可管理費、排污費、消防費、治安費,各種費用壓得他喘不過氣來。
有關部門不願執行這些優惠政策,原因可能是多方面的,但最主要的一條,恐怕還是從自己部門工作和利益考慮得多。以營業稅為例,屬地方稅種,要納入地方財政,列入基層稅務部門考核目標任務,如果按優惠政策給下崗職工減免,總量就會減少。所以一些地方就不願意落實有關減免政策。應當明確,促進再就業是全國工作的大局,各地、各部門都要服務服從於這個大局,為增加就業貢獻力量,不能僅僅從自己地方、部門工作的角度考慮問題。
下崗職工大多年齡偏大,技能單一,生活困難,很多時候有人來拉一把、推一下,或許就能走出一條路來。所以,看起來只是幾十元、幾百元的優惠,對下崗職工卻是至關重要的。此外,這一系列優惠政策雖然是階段性的,將來會隨著下崗職工的減少而取消,但終歸是國家明文要求的。下崗職工享受不到,也就意味著執行的部門違背了政策、有令不行,這是一種失職,也會損害政府的信譽。
優惠政策得不到落實,已直接導致再就業難度加大。據統計,1998年全國下崗職工再就業率保持在50%,1999年已降到42%,2000年降至35%,今年第一季度又有明顯下降。無法再就業,也就難以出再就業中心。而大量下崗職工長期滯留再就業中心,不僅會使企業和財政背上沉重的負擔,還可能引發已出中心下崗職工的攀比。一旦再就業中心出現只進不出,甚至回流的現象,三年來我們國家投入巨大人力、財力而進行的減員增效的改革很可能付諸東流。
據了解,此次九部門聯合檢查組的構成除勞動部門外,還包括銀行、工會、婦聯、工商、建設等部門,幾乎涵蓋了所有與優惠政策落實有關的機構,其力度和範圍前所未有。不過,任何檢查都只能是一時的,下崗職工更盼望對檢查中發現的問題,不僅及時糾正,還能提出相應的解決辦法,建立起一定的約束機制。千萬不要檢查組一走,優惠也跟著“走掉”。
《人民日報》 2001年06月18日