著名經濟學家、全國政協常委吳敬璉今天在記者會上説，近年中國出現職工大量下崗現象，是計劃經濟條件下的就業體制和就業政策在經濟轉軌過程中的必然反映，而大量農村剩餘勞動力向非農業産業移動，也極大地增加了就業的難度，因此改善社會就業環境成為再就業的新出路。

    吳敬璉説，改善社會就業環境首先要千方百計創造出大批新的工作崗位，否則國營企業裁減下來的人員分流無門，再就業中心進多出少，發生壅塞。他對最近不少大中型城市採取的“清退農民工”的做法表示不滿，因為這樣做既不符合市場經濟平等競爭的原則，也不利於城市居民就業觀的轉變和勞動力市場的形成。

    他指出，發展中小企業是新的重要就業門路。在過去幾年，中國非公有制企業吸收了大量國有企業下崗職工，僅九七年就有三百五十三萬人在非公有制經濟中就業，其中由原有私營企業雇傭的二百萬人，自行創業的一百五十三人。他説，目前有可能參加這種創業活動的還有幾十萬個國有小企業和鄉鎮政府所屬企業，這些企業半數以上已放開，將尚未放開的小企業放開，將放開的企業小企業真正搞活，在給予這些體制合理、具有一定活力的企業準備一個好的經營環境，發揮它們的潛力，為國有企業下崗職工乃至社會勞動力較為充分的就業提供大量機會。

    那麼如何為中小企業營造良好的經營環境呢？

    吳敬璉説，獨立的小企業一方面在財産約束強度和生産經營靈活性等問題上有它的優勢，但在融通資金、開發高新技術、獲得市場資訊等方面往往又具弱點。缺乏通暢的融資渠道，無法以支付合理的利息為代價取得企業發展所必須的資金，是目前中小企業經營上的一個突出困難，必須採取措施，對它們的融資做出應有的安排。

    另外，小企業因為規模小，通常沒有能力通過自營供銷的方式與大市場對接，因而造成種種困難，應幫助它們、特別是個體企業聯合組織自己的合作供銷組織。同時，改善交易環境，強化市場監督，確立有序的競爭規則，改善非公有經營者的社會地位，對他們的基本權利提供法律保護。

    為此，吳敬璉贊成建立國家小企業發展促進局，為企業提供資訊和對政府政策措施進行統籌協調，鼓勵建立地區性的資訊與輔導中心，為小企業提供資訊、技術乃至法律諮詢等支援，以求提高它們的活力。

    吳敬璉稱，落實了以上措施，哪怕在幾十萬個國有和鄉鎮政府所有企業的小企業、幾百萬個個體私營企業和千千萬萬新建的小企業中有百分之十的企業真正活起來了，就能提供大量就業崗位，使所面臨的就業問題得到比較好的解決。

    中新社2001年3月10日