20世紀80年代，“風沙緊逼北京城”的警告引起了上至黨中央，下到普通百姓對首都生態環境的關注。從那時起，以護衛京津為主要目的的大規模國土綠化工程開始啟動。經過20多年的不懈努力，京津周圍的森林植被覆蓋率顯著提高。正當人們為綠化成就歡欣鼓舞時，久已不見的強沙塵暴天氣近兩年來捲土重來。

    最新的衛星遙感圖片顯示，在我國的北方，西起塔裏木盆地，東至松嫩平原西部，一條東西長約4500公里、南北寬約600公里的黃色帶正呈擴展趨勢。

    黃沙每天吞掉1.5億元

    什麼是荒漠化？國家林業局防治荒漠化管理中心主任劉拓解釋説，荒漠化是指由於氣候變異和人為活動等因素，乾旱、半乾旱或亞濕潤地區的土地退化。根據地表形態特徵和物質構成，荒漠化分為風蝕荒漠化、水蝕荒漠化、鹽漬化、凍融及石漠化。

    我國荒漠化面積大、分佈廣、類型多，目前全國荒漠化土地面積超過262.2萬平方公里，佔國土總面積的27.3％，其中沙化土地面積為168.9萬平方公里，主要分佈在西北、華北、東北13個省區市。

    荒漠化及其引發的土地沙化被稱為“地球潰瘍症”，危害表現在許多方面，已成為嚴重制約我國經濟社會可持續發展的重大環境問題。據統計，我國每年因荒漠化造成的直接經濟損失達540億元，相當於1996年西北五省區財政收入總和的3倍，平均每天損失近1.5億元。新中國成立以來，全國共有1000萬公頃的耕地不同程度地沙化，造成糧食損失每年高達30多億公斤。在風沙危害嚴重的地區，許多農田因風沙毀種，糧食産量長期低而不穩，群眾形象地稱為“種一坡，拉一車，打一籮，蒸一鍋”。在內蒙古自治區鄂托克旗，30年間流沙壓埋房屋2200多間，近700戶村民被迫遷移他鄉。

    綠化趕不上沙化

    資料顯示，20世紀50年代，我國土地荒漠化面積以每年1560平方公里的速度擴展，80年代每年擴展2100平方公里，90年代增加到2460平方公里。與此相應，強沙塵暴天氣的發生次數也由50年代的5次發展到90年代的23次。

    樹種得不少，為什麼沙塵暴越來越多？中國林科院教授慈龍駿分析説，原因大致有兩個，一是近年來我國北方地區連年大旱，土地自然風蝕速度加快；二是由於人口和經濟的雙重壓力，對水土資源的過度利用活動加劇，破壞的速度超過治理的速度，這是造成荒漠化擴展的主要原因。

    過度放牧，草場退化。據調查，目前我國大部分草場放牧量超過承載能力，有的地方超載率高達300％。由於過度放牧，內蒙古大草原牧草的平均高度由20世紀70年代的70釐米下降到現在的25釐米。

    濫開濫墾，耕地撂荒。據全國農業區劃辦公室調查，1986年至1996年，黑龍江、內蒙古、甘肅、新疆四省區共開墾土地2912萬畝，目前已撂荒1433萬畝。

    濫採濫伐，土地沙化。受經濟利益驅動，生態脆弱地區亂砍濫伐林木、過度樵採以及無序開礦問題十分突出，致使大量寶貴的植被遭到破壞，土地失去保護屏障。

    還有濫用水資源。河流上游無節制用水，造成下游缺水，植被大面積死亡，新疆塔裏木河下游胡楊林枯死就是典型的例證。

    讓大地不再荒涼

    要遏制荒漠化擴展的趨勢，進而實現人進沙退，當務之急是制定、完善有關法律法規，通過法律手段明確營造、保護森林植被的責任義務，制止破壞森林植被和不合理的生産建設行為。對重點風沙源區，要儘快建立生態環境建設審計制度，將生態建設指標與經濟指標一併考核，直接與地方領導的“烏紗帽”掛鉤。據介紹，全國人大正加緊制定防沙治沙專項法規。

    新時期荒漠化防治要有新思路。要在不斷加大政府投入的基礎上，充分發揮經濟杠桿的調節作用，通過政策引導，調動社會力量投資防沙治沙，形成國家投入、政府配套、群眾投工投勞、多种經濟成分共同參與的投入機制。在這方面，一些地方已先行一步。日前，記者到“三北”地區採訪，當地幹部群眾呼籲，國家要在生態效益補償、荒山荒地承包、私有林允許合理間伐等方面儘快出臺相關政策。

    總結以往經驗教訓，國家林業局科學技術委員會的專家們提出兩點建議：一是在組織實施上，要統籌安排，“一張藍圖”，協調治理，妥善處理林農、林牧、林水的關係；二是在荒漠化研究上，要突破學科、技術層面的限制，集合經濟學、人口學、地質學、氣象學和生態學等多學科優勢，綜合研究，聯合攻關。

    目前，以防沙治沙、荒漠化防治為重點的生態建設已被列為“十五”計劃的重要內容。在財力並不寬裕的情況下，國家投入鉅資，相繼試點啟動了退耕還林還草、環北京防沙治沙等重點生態建設工程，全國防沙治沙規劃和“三北”防護林體系工程四期規劃也正在加緊編制。這一切都表明，新時期荒漠化防治將在更大規模、更高層次上展開。

    《人民日報》 2001年06月17日