在第一個全國法制宣傳日即將到來之際，中共中央宣傳部、全國人大常委會法制工作委員會、司法部今天在北京人民大會堂舉行“12 4”全國法制宣傳日座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長李鵬出席座談會併發表講話強調，憲法是國家的根本大法，是各國家機關權力和公民權利的來源，具有最高的法律效力，是依法治國，建設社會主義法治國家根本法律依據。依法治國，首先必須依照憲法治國，嚴格依照憲法規定辦事。
黨中央、國務院於今年4月批轉的全國“四五”普法規劃，確定了將我國現行憲法實施日即12月4日作為每年一次的全國法制宣傳日。確立全國法制宣傳日，是我國民主法制建設進程中的一件大事。今年全國法制宣傳日的主題是“增強憲法觀念，推進依法治國”。
丁關根、羅幹、姜春雲、曹志、肖揚、韓杼濱出席了今天的座談會。座談會上，李鵬委員長髮表講話。他説，回顧中國人民一百多年來為國家獨立、民族解放和民主自由進行英勇奮鬥的曲折歷程，總結建國五十多年來社會主義革命和建設的經驗教訓，我們倍感今天這部憲法來之不易，是中國人民幾代人努力奮鬥的成果。我們的憲法是在中國共産黨領導下制定的，是黨的主張的制度化、法律化。現行憲法集中體現了新時期黨的主張和人民意志的高度統一，將黨的十一屆三中全會以來一系列路線、方針、政策寫入憲法。特別是憲法序言，最集中體現了黨的基本主張和人民的根本意志，是憲法的靈魂，同憲法條文一樣，具有最高法律效力。違反憲法序言，就是在最重要的問題上違反了憲法。改革開放以來，歷次黨的代表大會確定的重大方針政策，按照法定程式變成國家意志，其中最重要的內容寫入憲法序言，具體內容寫入憲法條文。
李鵬指出，一切法律、法規、規章都不得同憲法相抵觸。憲法序言總結建國以來制定和執行憲法正反兩方面的歷史經驗教訓，明確指出：“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”任何組織和個人都不得有超越憲法的特權，決不容許對憲法根基的任何損害，任何違反憲法的行為，都必須受到追究。他説，全國人大及其常委會是憲法規定的最高國家權力機關，其權力來源於憲法，也必須在憲法範圍內活動，必須在憲法規定的範圍內行使立法、監督等職權，不得超越憲法。同時，憲法還賦予全國人大及其常委會負有監督憲法實施的職責，今後全國人大及其常委會在繼續加強立法、法律監督和工作監督的同時，必須加強對憲法實施的監督，確實履行憲法賦予全國人大及其常委會的職責。
李鵬強調，依法治國，建設社會主義法治國家，必須做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。這就要求有立法權的國家機關都必須嚴格依照憲法規定的許可權和程式進行立法，不得越權、抵觸和相互衝突，保證國家法制的統一。這是國家統一、民族團結、社會穩定發展的重要保證。必須從講政治、講全局的高度，深刻認識維護法制統一的重要性。各級行政機關必須嚴格依法行政，認真履行憲法規定的職責，切實保障公民的權利。各級司法機關必須依法獨立公正地行使審判權和檢察權，做到公正司法，克服各種形式的司法不公，清除司法腐敗。
李鵬指出，依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。堅持黨的領導與依照憲法辦事是一致的。黨領導人民制定憲法，也領導人民遵守和執行憲法，黨自身也要在憲法範圍內活動。各級黨組織及其領導人員必須帶頭遵守憲法，做守憲護憲的模範，在發表講話，進行決策時，都必須對照憲法，看看是否符合憲法規定，做到違憲的話不説，違憲的事不做。
李鵬説，當前，要做到依法治國，很大一個任務是必須努力提高廣大幹部群眾的法制觀念和法制意識，做到知法、懂法、守法。從1985年開始，全國人大常委會已經先後四次作出關於開展全國普法教育的決議，現在已經完成了三個五年普法工作，取得了顯著的成效。今年是“四五”普法第一年，各方面必須把憲法宣傳和憲法教育放在首位，增強全民的憲法觀念，提高遵守憲法、維護憲法尊嚴和權威的自覺性。我們國家的一切權力屬於人民。憲法是人民權利的保障書，把憲法交給人民，讓人民掌握憲法，維護憲法，捍衛憲法，運用憲法，這是維護憲法尊嚴和權威最強大的力量。經過將近20年的宣傳教育，廣大群眾的憲法觀念和憲法意識已經有了很大的提高，但還需要繼續努力。明年是新憲法頒布實施20週年，有關方面要認真總結20年來憲法宣傳、貫徹的情況和經驗，在已經取得的成績的基礎上，進一步加大宣傳教育力度，把憲法宣傳、貫徹推向一個新的階段。
李鵬説，現在全國上下正在學習“三個代表”重要思想，在憲法宣傳教育中，必須結合“三個代表”重要思想，才能加深對憲法精神實質的理解，才能更加自覺地、堅定不移地堅持“一個中心，兩個基本點”一百年不動搖，始終不渝地堅持黨的領導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度這一根本政治制度，保障人民當家作主地位，深化改革開放，推進社會主義現代化建設。
全國人大常委會法工委副主任喬曉陽、共青團中央書記處第一書記周強、北京大學教授肖蔚雲、中國社會科學院研究員夏勇、中宣部副部長劉鵬先後在座談會上發言。他們在發言中認為，依法治國必須以依憲治國為前提。要以這次全國法制宣傳日為契機，積極開展經常性的憲法教育和憲法宣傳，營造濃厚的維護憲法尊嚴和權威的社會氛圍。
座談會由司法部部長張福森主持。中央和國家機關有關部門、解放軍總政治部的負責同志以及首都部分法學專家學者參加了座談會。
《人民日報》 2001年12月04日
