司法部部長張福森在第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議上就“三五”法制宣傳教育的基本情況和對《關於進一步開展法制宣傳教育的決議（草案）》説明作了報告。

    張福森説，“三五”普法初步實現了從法律知識的啟蒙教育向提高以領導幹部為重點的全民法律意識的轉變，從單一普法向全面推進依法治理實踐的轉變，普法依法治理工作逐步走上制度化、法制化的軌道，在實施依法治國基本方略進程中發揮了基礎性作用。一是憲法和國家基本法律得到廣泛宣傳，與公民工作、生活密切相關的法律法規知識得到基本普及。二是各級領導幹部學法用法蔚然成風，依法決策、依法管理和依法行政的能力和水準有所提高。三是全民學法、用法活動廣泛開展，公民法律知識貧乏、法制觀念淡薄的狀況有了進一步改變。四是法制教育與法制實踐相結合，依法治理工作全面推進。五是普法和依法治理工作逐步走向制度化、法制化。

    張福森説，但是，對成績不能估計過高。一是廣大公民、公務員、各級領導幹部的法律素質與實施依法治國基本方略的要求仍有很大差距。二是一些地方和部門的保護主義以及有法不依、執法不嚴、司法不公的現象不同程度地存在，影響了法律的實施，破壞了法制的權威和法制的統一，在一定程度上挫傷了群眾學法的積極性。三是法制宣傳教育工作存在不少薄弱環節，發展很不平衡。

    張福森在作《關於進一步開展法制宣傳教育的決議（草案）》的説明時説，決議草案對“四五”普法的工作任務強調了四個方面：一是繼續深入學習宣傳鄧小平民主與法制理論、依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；二是緊緊圍繞黨和國家的中心工作以及“十五”計劃綱要的任務，宣傳社會主義市場經濟的法律法規，宣傳保障和促進西部大開發的法律法規，宣傳加入世貿組織涉及的相關法律知識，宣傳與維護社會穩定相關的法律法規，為改革、發展、穩定創造更加良好的法治環境；三是堅持法制教育與法制實踐相結合，繼續推進依法治理工作，以法制宣傳教育為基礎，以公正司法、依法行政為重點，以法治化管理為目標，進一步加大依法治理力度，積極推進依法治國進程；四是把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結合，堅持依法治國與以德治國相結合，促進社會主義民主法制建設和精神文明建設。

    《人民日報》 2001年04月25日