守住紅線 恢復撂荒地 端穩老百姓的“飯碗”

耕地是農民的命根子，青海如何守住耕地紅線？端穩老百姓的“飯碗”？

6月23日，記者來到海南藏族自治州貴德縣拉西瓦鎮仍果村進行了實地走訪。盛夏的高原烈日炎炎，站在仍果村54．6公頃（820多畝）的麥田邊，放眼望去，滿眼儘是鬱鬱蔥蔥，剛出芒的青稞麥穗在微風的吹拂下輕輕搖擺，一派勃勃生機。

眼下，正是田間除草、作物打藥的季節。一大早，仍果村村民王桂花和工友在地裏就忙活起來。三年前，村裏把新增的54．66公頃（820多畝）土地流轉給專業合作社耕種之後，像王桂花一樣出不了遠門、到外地打不了工的村民實現了在家門口掙錢的願望。

“這裡，我已打了20多天的工，每天的任務就是拔草、打藥，一天就能掙100元錢吶，在家門口掙錢很方便，還能照顧到家。”王桂花説。

“三年前，這裡還是一片雜草叢生的撂荒地。為了恢復撂荒地，我們對廢棄地、低效地、邊角地進行整治後，開展了規模化耕種，提高土地的收益。”貴德縣拉西瓦鎮鎮長增太加説，“如今，這820多畝的區域，地平整、田成方、渠相連，是拉西瓦鎮面積最大的水澆地。將這片土地流轉經營，不僅可以解放勞動力，而且促進了農民增收。”增太加説。

仍果村是一個半農半牧的藏族村，全村有80多戶人家。2017年9月，貴德縣投資600多萬元實施了拉西瓦鎮仍果村土地開發佔補平衡項目，對仍果村集體58．53公頃（878畝）未利用土地進行統一規劃，新增耕地面積54．66公頃（820多畝）。項目區新增耕地竣工驗收後，由於屬於生地，土壤肥力不高，作物長勢不佳，存在撂荒現象。後期，經縣政府出資，為項目區配置了灌溉澇池，增施有機肥，加大土壤培肥力度，使土壤得到熟化，目前項目區新增耕地品質已達到周邊耕地品質。

説起昔日的仍果村，貴德縣拉西瓦鎮仍果村黨支部書記華青俄日記憶猶新。他説，以前他們村每人平均耕地只有0．13公頃（2畝），佔補平衡地批下來之後，一個人現在有0．26公頃（4畝）地，現在還是村集體在經營，明年他們就可以分紅啦。

位於黃河岸邊的貴德縣，因其氣候、區位優勢成為海南州人口大縣、産糧大縣。全縣在確保1．4萬公頃（21萬畝）耕地紅線不動搖的基礎上，精耕細作，以“佔一補一”“佔優補優”的原則，優化用地佈局，“嚴控增量”“盤活存量”。

貴德縣自然資源和林業草原局工作人員王勇飛告訴記者，我們按照集約節約或者是少佔、不佔耕地的原則進行項目選址，確實無法避讓耕地的，在縣域內通過實施佔補平衡項目和高標準農田建設增加有效耕地面積，做到全縣耕地總量不減少、品質不降低，同時也保證一些建設項目的實施。

根據國務院辦公廳通報，海南州實行最嚴格耕地保護制度，壓實耕地保護責任，嚴格耕地用途管制，堅決守牢耕地保護紅線和永久基本農田控制線，在“耕地保護工作突出、土地節約集約利用成效好、閒置土地比例低且用地需求量大”方面，認真落實有關重大政策措施，真抓實幹成效明顯，上榜督查激勵名單，給予133．3公頃（2000畝）用地計劃指標支援，在安排全國土地利用計劃時單獨列出。

近年來，隨著青海省城鎮化發展的不斷推進，佔地需求和補地資源空間不匹配問題逐漸凸顯。省自然資源部門結合全國“三區三線”劃定，嚴守耕地紅線、節約集約用地，落實“佔補平衡”，不斷落實耕地保護制度，全省在保護耕地中加強土地整治和高標準農田建設，健全耕地保護補償機制，讓保護耕地的地方“不吃虧”，讓保護耕地的群眾“得實惠”，在保護耕地中促進社會高品質發展。

青海省自然資源廳耕地保護監督處四級調研員楊春表示，將通過嚴格落實耕地佔補平衡，推進耕地進出平衡，來促進全省55．4萬公頃（831萬畝）耕地和44．4萬公頃（666萬畝）永久基本農田的保護任務，落實最嚴格的耕地保護制度，保護耕地的同時也要保障發展。（記者葉文娟）