強化政策落實助力甘肅經濟高品質發展

原標題：強化政策落實助力甘肅經濟高品質發展——《甘肅省貫徹落實穩住經濟所有政策措施實施方案》專家解讀

6月8日，甘肅省印發《甘肅省貫徹落實穩住經濟所有政策措施實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從11個方面提出53條政策措施，對於國家提出的財政、貨幣金融、穩投資促消費、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基本民生6個方面33條措施進行了細化實化。

《實施方案》實施的背景和依據是什麼？有哪些突出特點？如何保障各項措施落實落地？近日，省發展改革委邀請甘肅省“十四五”規劃專家諮詢組成員、甘肅省黃河流域生態保護和高品質發展專家庫成員，圍繞《實施方案》各項政策措施進行全面解讀，正確引導社會預期，營造良好輿論氛圍，進一步激發市場主體活力，增強市場發展信心，確保甘肅省經濟在二季度企穩發力、全年穩中有進，全力完成經濟社會發展目標任務。

“甘肅省《實施方案》的出臺，致力於穩經濟、保增長，對推動甘肅經濟實現高品質發展具有重要意義。”近日，甘肅省“十四五”規劃專家諮詢組成員、中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）甘肅發展研究院院長、教授張建君接受本報記者專訪時説。

張建君認為，《實施方案》具有四個方面的突出特點：

一是政策工具有的放矢。在財政政策方面，《實施方案》從增值稅留抵退稅政策、用好政府性融資擔保等政策、加大政府採購支援中小企業力度等7個方面，全面推出積極務實的財政政策，面向中小微企業提出加大“政採貸”支援力度，面向受到疫情嚴重衝擊、行業內大面積出現企業生産經營困難、符合國家産業政策導向的特困行業，提出擴大實施緩繳政策等針對性措施。在貨幣金融政策方面，《實施方案》從個人住房與消費貸款等實施延期還本付息、加大普惠小微貸款支援力度、放大省級融資信用服務平臺效益等方面提出了積極舉措，形成了貨幣金融政策與財政政策緊密配合的特點。

二是發展動能抓準抓細。《實施方案》從工業經濟、投資政策、招商引資、促消費穩外貿等4個方面，全面增強穩增長的基礎動能。在工業經濟方面，結合“強工業”行動，瞄準重點企業和新建工業項目，提出了具體的發展目標。在穩投資方面，圍繞國家“十四五”規劃102項重大工程，堅持要素跟著項目走，加大力度推進白龍江引水、引哈濟黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程，加快實施甘南黃河上游水源涵養區山水林田湖草沙一體化保護和修復，涇河、祖厲河流域綜合治理，黃河干流生態廊道貫通等重點項目。突出了交通基礎設施建設，致力於推動形成路衍經濟産業鏈和産業集群。突出了推進實施以縣城為重要載體的城鎮化建設和園區建設，突出了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面完成玉門、高臺、皋蘭國家數字鄉村試點，落實“5155”鄉村建設示範行動。突出了生態及地質災害避險搬遷工作，突出了加快推進重大外資項目吸引外商投資和加大盤活存量資産力度等具體舉措。在招商引資方面強調提質提效，重點圍繞新能源新材料、生物醫藥、裝備製造等産業進行招商，釋放經濟新活力。

三是安全發展切實保障。在糧食安全方面，《實施方案》提出繼續加大耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼和耕地輪作試點等扶持政策，調動農民和新型經營主體種糧積極性。在能源安全方面，《實施方案》提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優質産能，持續增加省內煤炭供應量；大力推進礦産資源勘查開發利用，積極引導483個勘查區塊、117個開採規劃區塊中礦業權投放，實施92個省級基礎地質調查項目和省地勘基金項目；推動能源領域基本具備條件重大項目儘快實施，全力推進“十四五”第一批1200萬千瓦風光電項目和國家第一、二批1280萬千瓦沙漠、戈壁、荒漠大型風光電基地項目；進一步提高甘肅省煤炭、原油等能源資源儲備能力。特別強調在統籌疫情防控和經濟社會發展方面，堅決防止層層加碼和“一刀切”，確保推動交通物流保通保暢，堅決取消不合理限高等規定和收費，對“擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路”等情形實施督查督辦，將疫情造成的損失降到最低程度，讓發展動能更有保障。

四是企業民生夯實底線。在助企紓困方面，《實施方案》提出了降低市場主體用水用電用網等成本的所有舉措，如對疫情防控中高風險地區封控區範圍內暫時出現生産經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期等等。同時，《實施方案》強調用好中央和省級下撥的困難群眾救助補助資金，將符合條件的人員或家庭全部納入相應救助範圍。結合居民消費價格水準上漲情況，適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，鼓勵有條件的市、縣發放一次性補貼，保障低收入群體基本生活。

新甘肅·甘肅日報記者曹立萍