濟南起步區基礎夯實加快全面起勢

黃河入濟百年，大河春潮再起。2019年9月18日，黃河流域生態保護和高品質發展上升為重大國家戰略，2021年4月25日，國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，起步區成為黃河戰略中的唯一實體性新區。獲批一年來，起步區全面夯實發展基礎，新動能産業框架搭起、羽翼漸豐，適水發展格局顯現、生態底色鮮明，這顆“鑲嵌在黃河流域的璀璨明珠”光芒日益閃耀。

記者張浩

做好“水文章”

繪就生態美畫卷

因黃河戰略而生，生態保護是起步區發展建設的必修課。如何在建設一座現代化新城區的同時，還不增加黃河生態環境負擔？起步區的答案是：“把水資源作為最大的剛性約束”，從“水文章”破題，統籌謀劃實施“以水定城、以水定地、以水定人、以水定産”。

做好“水文章”就要既做加法更做減法。據悉，起步區現狀供水量1．29億方，預計2035年水資源需求總量將達到3．5億方，按照相關規劃，起步區新增2．2億方水將主要來自引江水和再生水，不會額外擠佔黃河水資源。同時，起步區合理佈局生産、生活、生態空間，確保藍綠空間佔比不少於70％，加快推進黃河沿岸生態環境提升改造。

“五一”前後，起步區市民中心南側的黃河大堤上油菜花連片盛開，與藍色的石濟客專公鐵兩用大橋相映成畫，引來不少市民拍照打卡。這段長約4公里的帶狀空間，從過去的險堤變為緩坡公園。從黃河北大堤步行通過緩坡公園，便可直接進入起步區城市展廳。城市空間擁河入懷，河堤和公共建築融為一體。

培育壯大新動能

助推高品質發展

起步區確立了以新一代資訊技術、智慧製造與高端裝備、新能源新材料等戰略性新興産業為主體，以現代服務業為支撐的“3＋1”産業體系。獲批一年來，起步區圍繞該産業體系，加快建設重點項目及産業園，培育壯大新動能。截至目前，累計開工三批次重點項目67個，總投資897億元。

在起步區崔寨組團高新産業集聚區的張仙寨路北側，佔地4000余畝的新能源乘用車零部件産業園正在加快施工。這是起步區高品質發展的代表性引爆項目。據悉，該項目計劃今年投産，將生産新能源汽車電機、電控及動力總成等核心零部件，吸引新能源乘用車高端人才集聚並帶動直接就業2萬人，投資和産值均超百億元。

國家電投黃河流域氫能産業基地項目也是投資百億元的大項目。該項目擬建設氫能産業研發創新中心，建設高水準研發實驗室，建設由車用燃料電池、關鍵零部件等4條生産線組成的燃料電池裝備製造基地。建成後，預計2025年底達到萬台産能，2030年底前達到不低於十萬台産能，將帶動氫能産業上下游企業集聚，打造國家級“氫谷”。

一年來，起步區加快平臺載體建設，重點園區建設成形，陸續開園。其中，光大照明智慧産業園已經投産；中科新經濟科創園落地濟南先進動力研究所、濟南中科泛在智慧計算研究院、濟南中科核技術研究院等3家中科院分支機構，孵化一批中科系科技成果；數字經濟産業園引入企業達到330余家，濟南國際標準地招商産業園已簽約近20家企業。

創新城市發展方式

打造未來希望之城

快車道上沒有井蓋，城市裏看不見煙囪，污水垃圾場站設在地下，快速路不再選擇高架……作為一座對標雄安打造未來希望之城的新城區，起步區創新城市發展方式，最大限度克服現有城市弊病，打造綠色智慧宜居之城。

當前，起步區首個熱源廠——大橋燃氣熱源廠已具備運作條件，鍋爐房內一台58兆瓦燃氣鍋爐安裝到位。“我們總佔地34畝，規劃要建設4台58兆瓦燃氣鍋爐和2台20兆瓦吸收式熱泵，可滿足900萬平方米的供暖需求。”大橋燃氣熱源廠相關負責人介紹，後期還將續建冰蓄冷、鍋爐煙氣餘熱利用等設備，實現廠區可再生能源100％利用。

起步區最大市政道路項目黃河大道一期正處於通車決戰階段。“我們在地道內為有軌電車預留了空間，體育中心等地道內還設置了出口與地下停車場直接相連，對市政交通的交通組織影響較小，能節約15％的地下空間。”黃河大道一期項目負責人介紹。

起步區的市政配套設施同樣暗藏玄機。地上是主題公園，漫步其中欣賞綠樹景觀、小橋流水，地下則可能是污水處理廠、垃圾轉机站。這也是起步區規劃的未來城市場景之一。

目前，起步區正在規劃建設兩個“污水處理”項目，分別位於大橋、崔寨兩個主要組團。據悉，這兩個項目都將採用全地下雙層加蓋污水處理廠形式建設，即地上是主題公園，地下是污水處理廠，化“鄰避效應”為“鄰利效益”，化“生態負資産”為“生態正資産”。

做優頂層設計

讓群眾共用發展紅利

起步區全面對標雄安新區規劃體系，邀請國內外頂尖專家團隊，加快提升完善“1＋4＋16＋N”規劃體系。將來的起步區，作為濟南城市副中心，不僅要實現“一縱一橫兩核五組團”空間佈局，而且要集聚更多優質資源要素，營造宜居宜業發展環境，實現以環境引人、留人，起步區的群眾也將成為其中的受益者。

“以後，十里八村的過來看病就方便了，再也不用跑到黃河南排長隊去了。”在起步區首個三甲綜合醫院建設現場，崔寨街道解營村村民陳忠萌充滿期待。不僅僅是三甲醫院，省實驗中學起步區新校區落地，具備承接洲際專業足球賽事的濟南黃河體育中心開建，黃河博物館集中開工……很多過去要到黃河南才能享受到的“城裏人的生活”，正逐步在黃河北岸家門口這片土地上變成現實。

群眾最期待的新家園——在即將交付的大橋組團安置西區一期的安置房樣板間裏，水、電、氣、熱、網路等基礎配套全部配齊，房間內馬桶、太陽能、櫥櫃等居家設施一應俱全。目前，在起步區內共規劃安置區12處，已開工11處，累計啟動總建築面積約547萬平方米的安置房建設任務，其中，23萬平方米具備交付條件，300多萬平方米正在加快推進施工建設。

除了綠建二星標準的安置房，起步區還在安置片區系統謀劃佈局15分鐘便捷社區生活圈，高品質配套教育、醫療、養老、綜合服務設施。其中，大橋安置房西區內，幼兒園、體育館主體結構已封頂。

深化機制體制創新

釋放新區發展活力

近日，2022年濟南市首個“建築師負責制試點項目”正式在起步區落地實施。這是繼省內首個全過程工程諮詢項目、首個水保區域評估項目、首個“評定分離”招標項目等創新舉措之後，起步區在建設管理領域的又一次重大突破。

起步區全面對標深圳中國特色社會主義先行示範區建設，積極開展綜合改革試點，系統推進要素配置、營商環境、創新發展、公共服務等領域先行先試，梳理爭取“四區”經驗政策落地，構建適應高品質發展的制度體系，激發發展內生活力。

改革創新離不開各方支援。《濟南市進一步改善營商環境十條措施》就提出在濟南新舊動能轉換起步區實施“新區特辦”機制。異地辦、承諾辦、隨時辦等政務服務“八項舉措”廣泛推廣，在全省範圍內率先實現了跨區縣營業執照登記列印和政務服務通辦互認。同時，起步區出臺《濟南新舊動能轉換起步區關於促進企業發展的若干政策》及政策配套申報指南，在一些領域從企業申請變為免審即領。

起步就要起勢，開局就要衝刺。當前，起步區上下團結一致，深入貫徹落實黃河流域生態保護和高品質發展國家戰略，牢記“三個走在前”的囑託，聚焦“四新定位”、踐行“五個著力”發展路徑，在黃河兩岸奮力繪一幅新時代現代版鵲華秋色圖。