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發展全域旅遊 建設詩畫浙江

發佈時間:2019/11/8 13:28:00 | 來源 :浙江日報

大眾旅遊時代,人們對旅遊的需求從單純觀光向休閒、度假轉變,全域旅遊應時而生。實施全域旅遊是大勢所趨,是浙江美麗大花園建設的重要引領,是促進經濟發展的戰略選擇,是實現鄉村振興的工作載體,是實現百姓致富的有效途徑。作為較早提出並踐行全域旅遊的省份,浙江始終以“兩山”理論為指引,以“全域大景區、全省大花園”為發展目標,以“旅遊+”多産業融合為發展動力,以萬村千鎮百城景區化、旅遊風情小鎮建設、高品質景區打造等為抓手,以“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一城一風光”,建設現代版的富春山居圖為藍圖,走出了一條政府市場齊發力、共同探索全域化發展的道路。

既是大花園,也是大景區,

全域旅遊浙江模式逐步形成

2017年6月,省第十四次黨代會上明確“大力發展全域旅遊”。2018年1月,浙江省十三屆人大一次會議上,把“創建全域旅遊示範省”“力爭到2022年全省有萬個行政村、千個小城鎮、百個縣城和城區成為A級景區”寫進了省政府工作報告。全力打造浙江全域大美格局,優化我省旅遊發展大環境,增強旅遊發展核心競爭力,逐步形成既是大花園又是大景區的浙江旅遊發展模式,成為了新時代浙江推進“兩個高水準”建設的現實回應。

抓住全域旅遊示範省創建這個“牛鼻子”,我省被確定為全國7個全域旅遊示範省創建單位之一,安吉、江山、寧海3個縣(市、區)成功入選國家首批全域旅遊示範區。省政府認定命名25家省級全域旅遊示範縣,近70個市縣開展了全域旅遊創建。各縣(市、區)紛紛創新體制機制,超過80%的縣(市、區)將旅遊列為支柱産業重點打造,推進文化和旅遊部門從單一的行業主管部門轉變為綜合協調部門,做到了“小政府、大服務”。

激發産業融合這個“新引擎”。浙江以文旅融合為特色,文化和旅遊的融合成為建設“大花園”的中堅力量;除此之外,農業旅遊、工業旅遊、研學旅遊、體育旅遊、康養旅遊、海洋旅遊、購物旅遊等等,業態紛呈,著力實現全域旅遊的個性化、差異化發展。2018年,全省接待遊客達6.9億人次,旅遊總産值超萬億元,成為浙江經濟支柱産業。

把握空間佈局優化這個“梁柱圖”。浙江全域旅遊不限一地一隅,不在一景一區,而是“點、線、面”結合全面推進,“城、鎮、村”聯動全域提升。所謂“面”,抓景區縣城、景區鎮、景區村建設,以“百千萬”工程為抓手,支撐起全域旅遊的基本架構;所謂“線”,充分挖掘浙江山水文化資源和生態旅遊資源,努力打造“四條詩路”;所謂“點”,以各地旅遊資源為依託,著力打造A級景區、旅遊度假區,打造“絲、瓷、茶”、紅色旅遊等精品特色線路,串珠成鏈。

通過“點線面”的串珠成鏈擴面,浙江基本構成旅遊中心城市、旅遊縣城、旅遊風情小鎮、旅遊景區度假區、旅遊特色鄉村等五級旅遊系統,形成了既有“繁星滿天”,又有“眾星拱月”的全域旅遊發展新格局。

強化政策保障這個“支撐架”。 2017年,浙江率先印發了《浙江省全域旅遊示範縣(市、區)創建工作實施意見》,並制定了“凸顯浙江特色、高於國家標準的”《全域旅遊示範縣(市、區)創建指南》。2018年,省政府正式批復《浙江省全域旅遊發展規劃》,近80%的創建單位已編制完成全域旅遊規劃。編制了《浙東唐詩之路黃金旅遊帶規劃》《錢塘江詩路黃金旅遊帶規劃》《甌江山水詩路黃金旅遊帶規劃》三個專項規劃等。

注重市場監管服務這個“凈化器”。通過加強市場監管服務,實現市場有序美、文明旅遊美、優質服務美。以打造全省行業信用監管標桿、實現行業監管全覆蓋為目標。以“旅行社”為突破口,積極打造文化和旅遊“一平臺三體系”,建立“全省文化和旅遊行業信用監管平臺”,推進智慧監管,統籌推進行業信用評價體系、分類監管體系和應用體系建設。

持續發力,

實現“步步是景點、處處是景區、全省大花園”

圍繞“詩畫浙江”總目標和“步步是景點、處處是景區、全省大花園”總要求,全力推進國家全域旅遊示範省建設任務。

以頂層設計為引領,謀劃全域旅遊科學化發展。全面融入長三角一體化、鄉村振興戰略和“大花園大灣區大通道大都市區”行動計劃、“四條詩路”建設、十大海島公園建設、十大名山公園建設等中心工作。以一流的旅遊規劃,引領一流的旅遊開發,培育一流的旅遊品牌。

以“百千萬”工程為抓手,接續推進全域旅遊均衡化發展。推廣嘉興市的“十個一”、湖州市的“十有十無”等經驗和做法,每年實現新增2000家A級景區村莊,推進“萬村景區化”。打造一批樣板型景區城、景區鎮,推進“百城”和“千鎮”景區化。

以景區提質升級為重點,促進全域旅遊優質化發展。加強品牌建設,示範引領各類景區轉型升級,打造面向全國的文化和旅遊金名片。加強旅遊線路規劃建設,優化設計一批主題鮮明、佈局合理、迎合市場需求的旅遊線路。採取隨機體檢式暗訪和定期專業復核相結合的形式,建立完善旅遊景區品質管理長效機制。

以文旅融合為特色,實現全域旅遊差異化發展。首先,做好文化基因的解碼,以挖掘提煉出來的優質文化基因為原材料,以文旅融合為切入點,開展傳承工作。組織開展全省文旅融合IP的資源摸底登記工作,研究制定《浙江省文旅融合IP發展綜合評價辦法》。其次,做好文化的植入,按照“宜融則融、能融盡融”的原則,做好對現有景區文化融入的文章,講好當地故事。再者,做好文化産資源的轉化。著力推進博物館、文化館、藝術館、考古遺址等的景區化,通過旅遊展示文化底蘊,加強文化活化轉化。

以大項目建設為根本,推動全域旅遊持續化發展。加快推動橫溪農旅小鎮、青山歡樂島等一批項目開工。加快推進省之江文化中心、世界旅遊聯盟總部等重點項目建設。龍之夢樂園、建德江南秘境等一批項目實現部分營業。認真踐行“三服務”理念,加強與發改、自然資源等部門溝通,積極爭取更多文化和旅遊項目列入省重點項目、省服務業重點項目、省市縣長項目。

(作者係浙江省文化和旅遊廳黨組書記、廳長)

(責任編輯:王永超)
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