地産中國網訊  “城市的運營實際上是政府以土地為經營産品的一種運 營。要把政府主導的行為轉變成市場行為，我覺得挺難的 ，我們政府不會把它交給市場。”  11月18日，在首屆中國城市運營商大會上，全聯房地産商會執行會長、阿拉善SEE生態協會會長任志強分析認為。

“如果地方政府的運營商定位問題不解決，不能完全交給市場的話，城鎮化進程仍然處在一個政府賣什麼地你開發 商只能買什麼地，政府把橋、路修到哪你只能跟往哪走。 我們非常希望由市場決定配合，但是市場決定教育資源、 醫療資源的配置這些問題徹底解決，還有很長很長的週期 。”他表示。

基於以上原因，任志強認為，“在新的城鎮化或者説新常態的情況下，我們期待出現一個政府逐漸從市場上退出， 而市場逐漸成為主體的一種變化過程。”

任志強表示，在我們國家的政策轉化過程中，曾經多年出現過一個爭議，第一個是叫城市化，一個是叫城鎮化，一個是新農村建設。

“這個趨勢不是中國能回避的，你想城鎮化就城鎮化，全世界都不可回避的變成了大城市化，即使歐洲已經有城市群的概念，仍然是城市化佔主導的地位。這種資源配置決定了中國大城市化仍然是不可替代的一種結果，城鎮也許會讓位於城市發展。”他分析認為。

他舉例表示，“不管是東京還是首爾，幾十年前他們都試圖把人口縮減或者限制，當東京和大阪之間修高鐵，希望東京人轉移到大阪的時候是將近20年前，那時候東京不到2000萬人，現在3500萬人，高鐵修了以後大阪的人反而進入東京了，就像北京和天津高鐵修通了以後，反而發現天津人更多的到北京了。”

以下為文字實錄：

任志強：張秘書長剛才講了第一個轉變，是把政府主導的行為轉變成市場行為，我覺得挺難的，我們政府不會把它交給市場，所以城鎮化要想有新的玩法，如果沒有改變第一個觀點的轉變，幾乎是不可能的。

什麼是城市運營商，大家可能覺得開發商就是城市運營商，其實不是，其實是我們坐在臺上的政府代表，政府決定的往哪修路，修污水處理廠，修學校或者醫院都是由政府決定的。城市的運營實際上是以政府為土地為經營産品的一種運營。

當政府把路修了，學校配了，然後就可以把這個地賣高價了。當他把舊城拆了，就可以把這個地賣高價了。剛才鐘秘書長代表聶會長説了那個表上大家可以看到，土地的出讓收入在逐年的提高，而且在城市中的市政收入中的比例越來越高，相當於65%、70%。

在這種情況下，土地就成了政府運營的發財工具，所以才出現了張教授講的買地難的問題，這個直接影響到中國未來城鎮化。在我們國家的政策轉化過程中，曾經多年出現過一個爭議，我們的文件當中你可以查查歷史説，第一個是叫城市化，一個是叫城鎮化，一個是新農村建設，這三者之間轉過來轉過去，不是第一次提了，現在仍然提出新型城鎮化，你們算過沒有，李克強總理提出三億人的進城，不管用什麼方法，按600個城市算，50萬人，現在的城市有的只有30萬，如果重新計算就是現有的城市，小城鎮當中翻一倍半，可是未來還有3億人要進來，是不是仍然在這600個城市裏面集中，每個城市要增加100萬人，重要不再會有少於100萬人口的城市。那都是城市化，而不是城鎮化，因為在我們的定義當中30萬以下的人口才是鎮，那就沒有鎮了，我們只有這麼多，是不是把2000多個中國現有的鎮都變成大城市，學校、醫療，其他的配置怎麼做呢，所以這是地方政府要做的。

我們覺得如果地方政府的運營商的定位問題不解決，不能完全交給市場的話，這個仍然處在一個政府賣什麼地你開發商只能買什麼地，政府把橋、路修到哪你只能跟往哪走。我們非常希望由市場決定配合，但是市場決定教育資源、醫療資源的配置這些問題徹底解決，還有很長很長的週期。所以我們只能説新的城鎮化或者説新常態的情況下，我們期待出現一個政府逐漸從市場上退出，而市場逐漸成為主體的一種變化過程。

到目前為止我們還沒有看到，從世界的情況來看，大城市的城市化發展過程是不可回避的，1960年全世界只有4個一千萬人口以上的城市，整個亞洲一個都沒有，那時候只有9億人在城市，2010年的時候大概有40億人口在城市，4個千萬級以上的城市達到了28個，亞洲16個，中國就有6個，這個趨勢不是中國你能回避的，你想城鎮化就城鎮化，全世界都不可回避的變成了大城市化，即使歐洲已經有城市群的概念，仍然是城市化佔主導的地位，特大城市的出現，不管是東京還是首爾，幾十年前他們都試圖把人口縮減或者限制，當東京和大阪之間修高鐵，希望東京人轉移到大阪的時候是將近20年前，那時候東京不到2000萬人，現在3500萬人，高鐵修了以後大阪的人反而進入東京了，就像北京和天津高鐵修通了以後，反而發現天津人更多的到北京了。這種資源配置決定了中國大城市化仍然是不可替代的一種結果，城鎮也許會讓位於城市發展。