《長三角生態綠色一體化發展示範區生態環境管理“三統一”制度建設行動方案》日前正式印發，標誌著示範區在不破行政隸屬、打破行政邊界，實施跨區域生態環境一體化管理的制度創新上邁出了堅實一步。

據上海市生態環境局總工程師柏國強介紹，該行動方案明確到2022年基本形成“三統一”制度體系，主要內容包括生態環境標準統一、環境監測統一和環境監管執法統一的工作目標、主要任務及制度保障，並明確了三方面56項具體工作清單。

在標準統一方面，突出以“一套標準”規範示範區生態環境保護工作，重點推進“三個同步”。一是同步落實示範區重點行業全面實施大氣特別排放限值，在先行啟動區內新進産業項目污染物排放執行已發佈的國家、滬蘇浙行業及特定區域最嚴格的排放標準。二是同步推進標準階段性研究發佈。三是同步研究標準制定修訂工作流程，建立符合示範區特點、便於操作的標準制定修訂統一發佈模式。

在監測統一方面，完善以“一張網”統一生態環境科學監測和評估，重點建設“三個體系”，包括完善生態環境品質監測評估體系、強化污染源監測監控體系、建設環境預警應急監測體系。

在執法統一方面，強化用“一把尺”實施生態環境有效監管，將組建一支生態環境聯合執法隊，率先實現跨界執法協作互認，形成示範區執法人員異地執法工作機制；建立一套執法規程，統一示範區執法事項、執法程式和裁量標準，建立健全案件證據互認、處罰結果互認機制。

柏國強表示，在聯合研究編制《長三角生態綠色一體化發展示範區生態環境管理“三統一”制度建設行動方案》的同時，相關部門共同加快推進，創新制度落地已取得了一批階段性成果。例如，確定了6+1生態環境標準清單，制藥行業、汽車維修行業、固定式內燃機、建築施工顆粒物控制標準等多個大氣污染物排放標準已于近期分別公開徵求意見，大氣監測超級站質控質保、設備泄漏揮發性有機物排放控制等技術規範已進入專家審查階段。

據介紹，為築牢示範區生態基底提供制度保障和管理支撐，各牽頭部門將分別細化各項任務的工作安排和時間節點，持續推進示範區的“三統一”制度創新。（經濟日報記者 李治國）