報告原文：以首善標準深化規劃編制實施。堅持首都規劃向黨中央負責的體制機制，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。做好首都功能核心區控制性詳細規劃實施工作。

——政府工作報告

報告解讀：2019年12月30日，《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》草案開始公示，公示期為30天。

北京因“都”而立，因“都”而興，規劃方面必須妥善處理好“都”與“城”的關係，始終將“都”擺在首要位置。首都的規劃不同於一般城市，核心要突出政治中心。

《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》草案提出，首都功能核心區發展目標是政務環境優良、文化魅力彰顯、人居環境一流。提出建設綱維有序、運作高效的國家中樞，古今輝映、禮樂交融的千年古都。草案第一大特點就是突出中央政務功能保障。

根據規定，首都功能核心區和城市副中心的控制性詳細規劃應由市政府組織編制，報黨中央、國務院批准。核心區控規（草案）在公示後，今年的重點工作就是完成首都功能核心區控制性詳細規劃上報，做好中央批復後的貫徹落實。

除了首都功能核心區聚焦政務服務保障水準，市級層面在落實四個中心定位上也有階段性成績。2019年初，北京城市副中心控規獲批並公佈，2019年11月，北京市政府正式批復了朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶共13個區的分區規劃（國土空間規劃）及亦莊新城規劃（國土空間規劃），12月11日，這些分區規劃集中公佈。分區規劃突出高品質發展主題，尤其是“三城一區”的核心産業是高品質發展的點睛之筆，包括5G等前沿技術，積體電路、人工智慧等重點領域，共同構成本市高品質發展體系。

各區還注重突出區域綠色空間與人居空間的關係，突出建設用地和生態建設的關係，提出戰略留白，注重人口上限、生態控制線、城市開發邊界的關係。這些分區規劃出爐，意味著本市在城市總規批復後的中間層次規劃工作基本完成。

各區功能定位

朝陽區 為國際一流的商務中心區

海澱區 為具有全球影響力的全國科技創新中心核心區

豐台區 為首都商務新區

石景山區 為國家級産業轉型發展示範區

門頭溝區 為首都西部重點生態保育及區域生態治理協作區

房山區 為京津冀區域京保石發展軸上的重要節點

順義區 為港城融合的國際航空中心核心區

大興區 為首都國際交往新門戶

昌平區 為具有全球影響力的全國科技創新中心重要組成部分和國際一流的科教新區

平谷區 為特色休閒及綠色經濟創新發展示範區

懷柔區 為服務國家對外交往的生態發展示範區

密雲區 為首都最重要的水源保護地及區域生態治理協作區

延慶區 為國際文化體育旅遊休閒名區

亦莊新城 為具有全球影響力的創新性産業集群和科技服務中心等