盤活、用好農村宅基地是一項系統工程，既是對農村生活、居住方式變革的適應，也對城鄉融合、鄉村振興具有重大意義。
首先，以尊重農民意願為前提。
盤活、用好農村宅基地要以尊重農民意願為前提，通過對農民賦權賦能，使其能夠平等地參與市場，自由地表達自身意願和訴求。實際工作中，要堅持從實際出發，把選擇權交給農民；原則上，可以示範和引導，但不搞強迫命令、不颳風、不一刀切。
其次，以宅基地“三權分置”改革為基礎。
我國農村宅基地制度獨具特色，表現為一戶一宅、規劃管控、長期佔有、內部流轉。新形勢下，農村宅基地改革基本形成“三權分置”的思路，即落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權、適度放活宅基地使用權。
“三權分置”不是買賣宅基地，而是在堅持宅基地所有權屬於農民集體、資格權屬於集體經濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權，並通過多種方式，使宅基地能夠更好得到利用。這是增進村莊活力、實現鄉村振興的重要保障。
最後，以政府職能轉變為抓手。
在社會主義市場經濟條件下，要最大限度減少政府對市場資源的直接配置、對微觀經濟活動的直接干預，將政府角色從市場的直接參與者轉向公共産品、服務的提供方，發揮政府在市場準入、交易監管、權利保證、制度改革等方面的基礎性作用。
具體來看，應因地制宜、整體謀劃農村發展，做好宅基地復墾等制度安排，增強城鄉要素流動，為農民提供更好的基本公共服務，讓宅基地不僅可以“退出”，而且值得“退出”。（蓋慶恩 吳方衛 作者單位：上海財經大學）
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