貴州安順市舊州鎮：

發揮生態和文化優勢，建設綠色旅遊小鎮

舊州距省會貴陽80公里，距安順市區37公里，全鎮總面積116平方公里，總人口4.4萬人，少數民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空氣品質優良率為100%。

舊州鎮生態良好、環境優美、文化豐富，是中國屯堡文化的發源地和聚集區之一，是全國第一批建制鎮示範試點鎮，中國歷史文化名鎮、全國文明村鎮、全國美麗宜居小鎮和國家4A級生態文化旅遊小鎮，被譽為“夢裏小江南，西南第一州”。

舊州鎮在協同發揮多方面優勢打造特色：

一是發揮生態和文化優勢，建設綠色旅遊小鎮。依託豐富的文化資源和良好的生態環境，按照“鎮在山中、山在綠中、山環水繞、人行景中”的規劃佈局和發展理念，堅持生態保護優先，先後完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復修繕工作，培育了一個國家級濕地公園，一個4A級國家生態文化旅遊景區，兩個特色觀光農業示範區。

同時，加快旅遊慢道、旅遊小火車、遊客服務中心等旅遊基礎設施建設，逐步形成了以舊州、天龍、雲峰為重點的大屯堡旅遊圈，推動了生態旅遊與人文旅遊融合發展，旅遊産品的業態不斷豐富，今日舊州農村變成了景區。

2015年接待遊客總人數近40萬人次，實現旅遊總收入2.53億元，同時旅遊的發展也帶動了民俗客棧、特色農莊的迅速發展。既解決了農民就業，又拉動了經濟增長，2015年解決了鎮區和周邊鄉鎮工6千人的務工，其中吸納異地人民搬遷1千余人就業。

二是探索就地就近城鎮化路徑，建設美麗幸福小鎮。按照國家“3個1億人”城鎮化行動方案和省“5個100工程”建設目標要求，率先探索實踐城鎮基礎設施“8+×”項目建設模式，完善了交通運輸、污水處理、垃圾清運等基礎設施，優化了教育醫療、文化、體育、便民服務等公共服務設施。

加強政企合作、借助外力發展，在浪塘村打造升級版“微田園”，以“萬綠城”城市綜合合作建設特色産品職工基地，實現示範小城鎮訂單式生産，城市綜合體鏈條式銷售。

以葡萄牙裏斯本大區維苗蘇鎮、黃果樹旅遊集團公司結成對子，合作打造特色旅遊民居、“山裏江南”旅遊綜合體等項目，吸引農業轉移人口向鎮區和美麗鄉村集中。

同時，把小城鎮建設與異地扶貧搬遷結合起來，將生活在治安條件極其惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻繁區域的貧困戶搬遷，集中安置到鎮區附近，並幫助其就業。2015年新建搬遷移民住房500戶，計劃安置2250人，群鎮城鎮化率由2012年的35%提升到2015年的45.2%，提高了10.2個百分點。

三是圍繞城鄉發展一體化，投融資機制、公共服務、供給機制等試點要求，深化改革探索創新投融資模式。成立了鎮級投融資平臺，積極爭取各方面投資資金。

逐步把舊州鎮打造成為連接城鄉的重要紐帶，服務農村的重要平臺，帶動周邊的輻射點，建成了連接鎮區以安順中心城區的屯堡大道，改造提升區內路網和對外通道，把周邊的雙堡、七眼橋、大西橋和劉官、黃臘等鄉鎮串聯起來，形成具有輻射帶動作用的城鎮集群。

四是加快省級示範小城鎮建設，打造貴州小城鎮省級版的排頭兵。在成功申報為全國歷史文化名鎮後，著力打造文化生態旅遊古鎮。

首先堅持規劃引領，科學編制了鎮總體規劃以及歷史文化名鎮保護規劃，編制了舊州鎮“多規融合”規劃。

其次注重綠色發展的理念，繼成功創建生級綠色低碳小城鎮後，申報國家級綠色低碳小城鎮，並通過了國家發改委、住建部、財政部專家驗收。

最後，樹立“一盤棋”思想，把特色小鎮建設與全面小康結合起來，按照建設美麗鄉村的要求，統籌鎮村基礎設施，公共服務設施建設，構建“以鎮帶村、以村促鎮、鎮村融合”的“1+N”鎮村聯動發展模式。

近三年，農民每人平均純收入實現了3級跳，超過1萬元人民幣，2015年全鎮所有小康監測指標實現程度均達90%以上。

（本文綜合摘編自國家發改委微信公眾號）

（來源：特色小鎮專家）